小型水库管理问题及其改善措施

吴小杰

摘 要 我国是一个农业粮食大国，其中水利工程发挥着至关重要的作用。但就我国目前水利工程管理现状看，仍然存在很多不足地方，尤其是小型水库的管理工作。围绕我国小型水库中常见的管理问题，提出针对性的改善对策。

关键词 小型水库；管理；问题；改善措施

中图分类号：S274；F323 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

1 我国小型水库管理现状及问题

目前，我国小型水库中存在的问题主要有新建工程开发不合理，工程质量差；已建工程设备老化，水利效率降低；水库管理制度落后，工作人员素质参差不齐，水库安全问题。

1.1 新建水库开发不合理，工程质量差

我国小型水库的建设一般在我国农村山地地区，其使用范围主要是用于农业灌溉，受地势位置和水库量的限制，在新建小型水库的选址上，水利技术人员没有考虑到其长久的使用年限，后期由于修路或者城市化建设等特殊原因，使新建不久的小型水库并没有完全投入使用。据不完全统计，我国小型水库的实际使用率还未达到70%，这就说明一些小型水库是呈废弃状态。此外，许多小型水库的工程建设质量没有达到合格标准。首先，小型水库一般建设在我国改革开放后几年，当时的水利工程技术人员还没有完全满足我国水利建设需要，小型水库建设的开发人员并不是专业的水利技术人员，在设计开发和测量考察程序上非常简单，其次，建设小型水库的施工队伍也不是完全具备建筑资质的专业队伍，在建设工程时许多技术和设备没有达到国家合格标准，在测量土质、水容量和灌溉范围上没有进行细节处理，所以后期出现许多由于工程质量导致的工程事故。

1.2 已建工程设备老化，水利效率下降

改革开放后，我国大力新建水利工程设施，尤其是我国农村小型水路建设加大投入开发，所以现在大部分的小型水库都有些年限，这就出现很多小型水路设备出现损坏和老化的问题。小型水库的蓄水量和灌溉量利用率本来就不高，加之设备老化和维修不及时，导致小型水库的灌溉量还达不到50%，大大降低水库的使用效率，加上水库运营成本，水库的投入和支出已经失衡，导致很多小型水库直接关闭。

1.3 水库管理制度落后，工作人员素质参差不齐

有效的管理制度是保证小型水库安全高效发挥效益的重要手段，但是小型水库中管理的一个很严重问题就是管理制度不完善，工作人员水平低。我国水利工程建设的一个弊端就是“重建轻管”，以往水利工作大多只注重水利工程的建设管制，而对后期水库运行管理却不严格，现在很多小型水库的管理模式和方法仍然停留在过去水平，投入资金不足，硬件设施无法及时修复，管理模式和手段落后，无法监管工作人员效率[1]。此外，水库工作人员的综合素质也整体偏低，加上管理制度不完善，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。

1.4 小型水库的安全问题

水库建设是造福千秋万代的事情，水库建设影响千万人的生命和财产。但小型水库中出现的问题已经威胁到群众的生命和财产安全。水库建设工程质量不合格导致水库工程质量出现隐患，经不起长久使用或者出现水利事故；水库设备老化导致水库使用效率降低，存在安全隐患；水库管理制度不完善导致水库运行中出现严重的疏忽和漏洞，危及到水库的安全运行。

2 小型水库管理问题改善措施

2.1 培养专业队伍建设

任何水利建设都需要专业的技术人员和施工队伍，这是水利建设的保证和基础。所以应该大力培养专业水利技术人员，在对水库的开发和设计能够运用专业知识监测，科学建设，才能使水库造福子孙后代。我国还需要培养专业的施工队伍，对待水利建设工程不能选用一般的建设队伍，这种特殊建设工程需要经验丰富且有责任心的施工队伍来做，这样才能保质保量完成工程，不会出现豆腐渣工程。此外，还应该解决水库管理人员素质偏低的问题，需要培养管理人员的综合素质，一方面开展岗位培训和交流，保证管理人员的业务素质和个人素质，另一方面强化管理人员责任意识，转变错误的工作观念，有效进行水库的日常管理工作[2]。总之，不管是技术人员素质和施工人员素质还是管理人员素质，都是保证水库正常安全进行的基础，需要各个环节的监管制度和监督制度，更需要工作人员的自觉意识和责任意识。

2.2 及时跟新和维护水库设备

小型水库是我国水利事业的基础，它的运行需要日常维护和检修。水利设备是继工程之外第二大硬性条件，工程质量要好，还需要硬件设备的先进和科学，对待年久的小型水库需要根据实际要求选择资金投入，及时更新和维护水利设备，包括水库的检测设备、系统设备以及日常管理设备，及时做到排除淤泥隐患，渗漏隐患，白蚁隐患，保证小型水库的正常安全运行。各个单位要落实明确责任制度，切实保障小型水库的资金投入和日常开支。

2.3 完善水库管理制度

小型水库的管理制度是水库管理工作的重要核心，建设水库工程容易，但是想要快速高效的运行水库是需要水库管理制度做监督。我国小型水库需要建立完备的管理法律法规，包括工作流程和管理单位和工作人员的日常绩效考核以及应急突发事件的预警机制等，这些都是保证水库正常运转的重要手段。水库管理制度还应该兼备相应检查巡查工作程序，包括检查人，检查项目，检查方式和检查日期等，每次巡检都需要书面表格登记，切实做好文字材料和检查结果报告入档的工作。

2.4 做好除险加固工作

水库具有防洪、航运、供水、发电、控制水质和改善水景观等综合用途的社会福利工程给群众百姓带来了巨大的经济效益，但小型水库的安全隐含同时，又给群众百姓带来巨大的安全隐患。要想做好除险加固工作，排除安全隐患，首先需要抓工程质量，对新建小型水库要加大工程质量监管和验收工作，杜绝一切微小不合格地方，对于存在隐患的小型水库坚决不能投入使用。其次，加大对已建小型水库的资金投入，及时跟新科学的检测设备和维修损坏水利设备，对于资金不足的小型水库可以通过多种形式的方式自筹水利资金。再次，建立完善的监管制度，采用先进的管理制度管理水库的工作，做到科学管理，规范管理，效率管理。最后，重视小型病险水库除险加固工作，对坝高底，坝顶小的水库，根据实际情况，重新测量水土，确定坝顶高度和坝顶宽度[3]。泄洪坝道窄的水库，要根据最大实际泄洪水量，确定泄洪道宽度和深度。对没有硬化泄洪道的水库，进行重新硬化和衬砌，保证溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水库，根据各水库工程的特点，采区相应的处理方案，进行防漏防渗加固处理。

3 结语

水利设施是造福千秋万代的福利工程，但我国小型水库中确实存在很多不足和漏洞，已经威胁到水库的正常运转和群众百姓的生命和财产安全，要想解决这些问题，需要各级管理单位和人员的重视，加大资金投入，明确责任体制，提高业务水平素质。此外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是小型水库造福于社会，造福于人民。

参考文献

[1]苟锐敏.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J].建筑工程技术与设计，2014（5）：716.

[2]梅永花.浅谈小型水库工程管理存在的问题与对策[J].科学时代，2013（7）：7.

[3]王欣.中小型水库工程管理中存在的问题与对策[J].商情，2014（2）：84.

（责任编辑：刘昀）