雾霾污染的成因与防治对策

王元 王新会 李杰

【摘要】：空气质量关系着每个人的健康甚至国家的命运，雾霾防治迫在眉睫。目前，雾霾防治是一个世界性难题。国内外主要措施是制定和完善相关法规体系，控制大气污染物排放。但是随着工业化和城市化的发展，这些措施并不能彻底解决雾霾问题。防治雾霾需要建立区域联防联控机制，全社会共同携手应对。

【关键词】：雾霾污染；成因；防治对策

【引言】

近年来，我国不少地区都开始出现雾霾天气，雾霾天气原本仅仅是在冬季到初春阶段某些特定的区域内才会发生的一种现象。但是近年来随着空气质量的日益下降，污染越来越严重，越来越多的地区开始出现大面积的雾霾现象，尤其是一些工业城市以及发达城市，这些地区的雾霾现象极为严重，已经严重影响了人们的正常生产与生活。

1、雾霾污染概述

常见于报端的雾霾天气主要是指大气污染状态，天气预报中所说的雾霾其实是对空气中悬浮颗粒物质超标的一种表述。而事实上，雾霾是雾跟霾两者的组合。雾主要是指空气中所漂浮的比较细微的水珠，是一种液体表征；霾主要是指空气中说漂浮的硝酸、硫酸、尘粒物质、微小颗粒物质等等，是一种微小固体表征。两者的存在使得整个大气变得比较浑浊，能见度大大降低。常常说见的PM2.5主要是指雾霾颗粒直径在2.5um之下的颗粒物，即：细微颗粒物，这些颗粒物在人体咽喉和鼻腔中势不可挡，直接下行到人体的细支气管和肺泡之中，再途径人体的肺泡壁渗入到人体的毛细血管，最终进入到人体的整个血液循环之中。可见PM2.5是雾霾的一部分，其对人体身体的危害非常巨大，尤其对人体中的心血管和呼吸系统有着极大的损伤力。

2、雾霾的危害

2.1危害人体健康

雾霾的长期存在会对人体带来较多的负面影响，生理上而言，由于雾霾长期在空气中悬浮停留，其中的细颗粒物表面吸附了较多的有害物质，导致细菌在其表面大量滋生，被人体吸入以后会对人体肺部造成严重的损害，导致肺部发炎等症状的发生，如果长期的在雾霾环境下吸收有害物质，甚至会导致肺癌的发生。从心理角度而言，雾霾天气下一片灰蒙蒙的，长期无法得见阳光会导致人抑郁、脾气暴躁，导致人产生焦虑的情绪，因此雾霾天气对于人体有害无利。

2.2形成酸雨

雾霾中由于存在大量的悬浮颗粒以及化学成分，在遇到大量的水分以后就会冷凝形成降雨，雾霾中的化学成分在雨水作用下发生化学反应，形成酸性的降雨。这样的降雨由于其中含有大量的酸性化学物质，因此对于环境以及建筑和人体健康存在较大的不利影响，会导致人体受到很大的损伤。

2.3影响生产生活

雾霾条件下由于周边环境的空气能见度极低，会影响人们的正常出行，一旦发生严重的雾霾工厂、学校均会休息，就是为了降低人们在外出路上发生事故的概率。雾霾天气下车辆根本无法正常行驶，更不用说飞机了。一旦发生雾霾高速封路，机场停飞，工厂停产，严重影响了人们的正常生产生活。

3、雾霾污染的防治对策

3.1加强管制，严控雾霾污染源头

首先，应该完善我国雾霾治理的法律法规，加强对重度污染企事业单位的严惩。通过法律法规对企业粉尘排放标准进行规制，违者采取超强力的执法手段，加大整治力度。对建筑工地的扬尘控制，应该合理规划，规制他们架设围蔽设施进行施工等行为。其次，完善目前的排污权交易制度，一些超标排放的企业可通过交易的行为向那些排放量较小的企业进行购买，利用市场行为来加大企业超排放的成本，促使他们进行节能降耗。再者，加强对工业废气、汽车尾气标准的制定和完善，强化管制措施，对各种监管进行细分，将监管责任落实到具体的单位、具体的人，职责明细，明确各排污权。

3.2建立区域联防联控机制

中国当前的工业化和城市化进程是雾霾天气的主要根源，其产生的污染具有区域性特征，影响范围主要是华北平原和长江中下游平原等区域。大气污染治理是多个环节紧密相关的系统工程，因此必须建立区域联防联控机制。首先，制定区域联动法规、政策和更加严格的污染物排放标准，采用综合手段实施跨省区和多部门联动机制，例如调整产业和能源结构、优化城市公交系统等，政府和民间共同努力，使多项污染物协同减排。其次，各级能源部门要提高能源产品的质量，大力支持清洁能源的开发和使用，严格限制高污染能源的供应和使用。发改委要制定更加严格的不合格产品淘汰制度，防止高能耗、高污染企业排放大量污染物；交通部严格管制车辆；环保部加强企事业单位排污的监管，划定空气质量管理区域，并强制其在规定期限内达标；企业加大环保投入。

3.3开展雾霾相关的科研调查

在治理雾霾时，由一些专业的大气环境研究人员组织成立相应的雾霾研究小组，针对雾霾发生的时间、区域以及雾霾的特点进行重点研究，利用气象部门的相关技术，对于雾霾发生时周边大气的流动情况以及区域内的气候变化情况进行调查，并对于雾霾的成分进行分析，详细的分析其组成以及结构，从而得出具体的形成原因，从而有针对性的对于雾霾进行治理。对于雾霾出现的可能进行一定的预计与评估，对于区域内大气污染物排放较大的项目进行实时的监控，观察排放对于雾霾形成的具体影响。并设定观察站，对于区域的能见度进行实时的观察与记录，从而来对于雾霾的形成作出有效的预计，以便于及时应对与处理。

3.4公益诉讼与行政责任并行

目前，很多大中型城市已经展开有关治理雾霾的政绩问责制度，这在一定程度上，对震慑玩忽职守的环保执法机关起到有效作用。但是，这种问责多半是上下级行政机关内部的监督，是行政责任的问责。我们通过环境公益诉讼制度将这种监督主体的范围进一步扩大，由检察机关代表环境权遭受侵害的自然人、法人、其他组织，作为诉讼主体，承担外部监督职责，这种诉讼机制不仅有助于行政机关承担起应负的法律责任，还可以借此建立起一系列配套的程序，例如环境行政信息公开制度、环境行政复议制度等。内部监督与外部监督同时运行，监督行政机关的执法行为的合法性。

结束语

雾霾治理最根本的困境在于我国尚未把握住雾霾治理的特殊性，习惯于将雾霾同大气污染的其他表现形态混同治理，不能够对症下药。通过理清雾霾治理的特殊性和复杂性，我们发现雾霾污染是一种复合型的大气污染形态，容易反复发作，难以根治，因此它对常态化治理模式的要求较高，且需要多种治理手段并用，以法律手段为主，辅以政策引导，同时避免立法大而无用的情况，强化执法和司法的力度，全面治霾。

【参考文献】：

[1]黄晓璐.浅谈大气污染的危害及防治措施[J].环境科技，2010，23（2）：136-137.

[2]王彦囡.城市雾霾的外部成因及对公众的影响分析[D].中国科学技术大学，2015.