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森林公园管理的问题与对策探析

2016-05-14胡海军

中国绿色画报 2016年5期
关键词:森林公园对策管理

胡海军

【摘要】:现如今,人们生活压力逐渐增加,越来越热爱森林公园旅游。森林公园建设不仅有利于保护自然生态资源,而且有利于改善环境质量。对此,本文首先介绍了森林公园开发建设的重要意义,然后对森林公园管理中的常见问题进行了分析,并对森林公园管理对策进行了详细探究,合理的有序的开发森林公园。

[关键词]:森林公园;管理;对策

1、 引言

森林旅游是利用森林自然景观及其附属的人文景观资源、地形地貌资源等为人们提供旅游、休憩、疗养、科学考察、探险等活动的产业,是生态旅游的主体。森林旅游作为一种绿色产业,在国民经济、旅游业及林业中的地位日益突出。森林旅游在发展理念方面,强调了生态理念、持续发展理念和人本主义理念,体现了保护自然、生态旅游和可持续旅游的思想。因此,对森林公园管理对策进行详细探究至关重要。

2 、森林公园发展建设意义

人们的生活、物质与生态之间有着非常密切的关系。人与大自然协调发展,是最近几年一直所提倡的,这一问题也受到了全世界人们的关注,因此,必须在保证可持续发展的基础之上,发展旅游业,而这就要求在现有资源进行合理的、有效的利用,在不影响生态环境前提下,发展旅游业,以满足人们旅游的需求,从而保护生态环境健康发展。在开发旅游业的过程中,必然会对周围环境和自然资源造成一定的影响,从而威胁到人类的生存,因此,在建设旅游业时必须可持续发展为原则,禁止采用砍伐森林、消除耕地的方法建设旅游基地。

3 、森林公园管理中的问题

3.1公园内的林权与山权问题

公园内有60%的山权归当地村民所有,而林权又归公园所有,权属的不同带来管理上的纠纷案也屡见不鲜,管理保护难度相应增大。

3.2管理体制不完善,管理水平很难保证

森林公园建成后,由于多种原因,未能及时进行合理、有效的管护,造成部分绿地荒芜,苗木死亡。有些地区将森林公园的养护管理任务交给园林管理中心,但是,园林中心本身就存在人员不足、管护面积大、管护资金不足等问题,因此,养护现有绿地已经很吃力,森林公园管理水平比较低。

3.3项目建设不到位,配套设施滞后

公园的整体建设完成后,设施不完善。第一,服务性基础设施不到位,水电暖不配套,部分管理用房内没有饮用水,不能满足管理者的需要,功能性设施数量有限,如垃圾桶、标识牌数量不足等;第二,管理基础设施不完备,原有的管理房面积小,不能满足职工的需要,新建管理用房部分被作为旅游的配套用房使用,没有可供养护管理者办公场所和存放设备的用房;第三,管理存在盲点。首先,森林公园竣工后,未能及时履行竣工验收手续,暂由施工单位负责,没有资金支持就疏于管理。森林公园演变成“荒野”公园;其次,公园属于免费开放式公园,村民素质不高,设施损毁现象严重。

3.4缺乏公园长期发展规划

现如今,有些森林公园的管理模式只能维持在最初级别的保护管理成效,没有明确的长远发展目标,由于缺乏长效机制,森林公园合理规划也并不完善。

3.5公园组织机构不健全,宣传力度不够

公园机构设置不合理,有些森林公园并没有设置人力资源管理部门,从而无法对公园内部的人力资源进行实时有效配置管理,另外,公园宣传力度不够,其平均每年投入宣传的经费比较低,主动宣传和参加景区集体促销的意识和规范不强,因此,很难适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势。

3.6旅游管理落后

管理体制机制落后,公园旅游服务质量差。目前,有很多森林公园从事旅游行业的导游,大多没有经过系统规范的培训、缺少实践经验,在综合能力上尚显不足,专业的外语类涉外导游也很缺乏,因此,很难为游客提供细致周到的优质服务。

4 森林公园管理对策

4.1解决山林权属问题时实行山林权的“两权分离”

在解决山林权属问题上,可以采用山林权的“两权分离”,即山的所有权归村民,使用管理权归公园,以租赁的方式支付一定的使用费给村民,使得居民也也能从中受益。

4.2适用法律与执法权的问题

法律法规是资源保护管理的依据和手段,目前我国也尚未有国家森林公园的专门法律,现在基本适用《森林法》,对于执法权问题,应引起上级有关部门和领导的重视。第一,在管理人员上要逐步提高管理能力和水平,人事关系和编制上要为他们解决身份问题,第二,进一步重视森林资源的保护管理,在有关政策上要倾斜,并加大资金和技术人员的投入。

4.3创建管护机制,巩固绿化成果

森林公园由于面积大,跨越的地域较广,且边界没有围栏,管护难度相对增大,目前没有相对完善的养护管理机制。因此,建议政府相关部门编制科学的养护管理标准,制定完备的管护制度,建立长效的管护机制,通过招投标方式,确定管护队伍,在保证土地所有人权益的前提下,引进专业化的管理模式,巩固已取得的绿化成果。

4.4加大投入,提高景点、公园质量

加大投入完善景区景点建设,严格按照公园总体规划设计要求,尽快将公园建设好,并完善相关配套设施,提升公园形象,使公园拥有日臻完善的接待条件,更好地满足游客多元化需求;强化景区景点质量管理,提高经营效益,在强化景区景点建设质量的同时,要注重提高整个公园的旅游质量管理,以细致协调的高质量管理惠顾游客,提高经营效益的目的。

4.5开展知识普及和特色旅游项目

现如今,有些森林公园已经开始引入旅游公司,可是在经济效益以及社会公众认知度方面很难取得一定的成就。对此,应该注意以下几点:第一,要结合公园特点,编制公园旅游规划,划出一定区域开展旅游活动,尤其要突出公园优势资源,抓住特色开发森林绿色游,健康氧吧游等特色系列项目。第二,坚持在严格保护自然资源的基础上开展旅游活动,同时也为广大游客提供教育和知识普及场所。

4.6加大宣传力度

根据客源市场定位要求,确定宣传策略,公园要根据自身客源市场定位情况和公园景区景点的亮点,确定宣传策略,增强宣传的时效性和鼓动性,使之在受众群体产生最大蝴蝶效应,达到宣传的最佳效果。

4.7提升管理保护水平

完善管理措施,提升队伍的管理能力和专业素质,积极争取政策吸引更多的年轻后备管理人员。加强与执法部门的联动机制,加大对破坏资源违法行为的打击力度,做好宣传与防患工作。

5、结语

综上所述,森林公园是呼吸新鲜空气的最好去处,绿色植物是公园中最主要的生态资源。在森林公园的建设过程中,应该遵循大自然的规则,保护原始生态环境,建设自然景观,合理开发自然资源。同时提升管理保护水平,这样才能够实现森林生态旅游的可持续发展。

[参考文献]:

[1]李卓君,杨东旭.国家森林公园管理现状及对策[J].北京农业,2014(33):36-37.

[2]苗少波.国家森林公园管理现状及对策[J].现代农业科技,2014(09):206-207.

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