建筑工程监理中常见问题及应对措施分析

陈善庆

摘要：建筑工程监理是建设工程管理过程中十分重要的组成部分，需要针对我国目前建筑工程监理的具体问题，需要具体分析并寻求最佳的解决方式，使得我国的建筑工程监理规范化，实用性强，也促进我国的建筑工程监理与国际接轨，达到更高的水平。

关键词：建筑工程监理；常见问题；应对措施

中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1674—3024（2016）05—21—02

前言

目前建筑工程的工程质量主要是依靠建筑工程监理工作，只有现场的监理工作做到位，工程质量才能得到保证。建筑工程监理工作，不是一朝一夕就可以完成的，需要我们在实践中去不断的完善。

1建筑工程监理的作用

1.1工程决策

建设单位在工程建设投资意向确定下来后，委托监理企业开展全过程监理的同时，监理企业可协助建设单位对项目做出评估，从而让建设单位工程决策更加科学、合理、准确，有利于今后控制项目建设成本。

1.2合同管理

建筑工程项目有着投资大、工期长及参与单位众多等特点，为更好的落实各方的权利与职责，要加强合同管理。除了将合同管理贯穿到整个工程项目建设全过程中，还要明确项目的总目标及关键性文件，在此建筑工程监理主要有两方面的重要作用。第一，将合同管理作为起点，控制合同本身的有效性、科学性和合理性。第二，以确定好的合同关系为基础，针对工程建设中存在的争议与索赔等问题，要及时进行协调并解决。

1.3信息管理

在工程信息管理中监理的作用也很大，重点表现为能够全面、准确、及时的把握基础信息，比如审查文字与图形信息、收集并整理口头语言信息、信息的存储等。因为建筑工程有着自身的特点，工程信息除了有广泛的来源以外，其误导性也较强，只有正确识别并充分发挥信息的作用，才能实现监理工作质量的提升。

1.4施工质量控制

第一、全局控制：主要是针对工程项目特点制定切实可行的监理规划与监理实施细则；第二、方案审查：审查其施工方案是否满足合同要求、是否符合建设工程强制性标准要求、是否有完善的质量保证体系及控制措施等；第三，协调各方关系，监理与建设单位和承包商的协调主要是要妥善解决施工过程中出现的各种问题，合理调整工作；而监理与质量监督机构的协调主要是通过其监督检查监理工作情况，确保完成既定的质量控制目标；第四，工程验收，监理工程师能充分发挥质量否决权，严格验收各个工程项目的施工质量。

2建筑工程全过程施工监理的原则

2.1权责一致的原则

监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。监理工程师在业主明确提出监理工作目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程施工合同中。以此有效开展监理活动，充分体现权责一致的原则。

2.2公正、独立、自主的原则

监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益，必须坚持公正、独立、自主的原则。监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调业主与各承建单位经济利益的一致性。

2.3综合效益的原则

建设工程监理活动需要实现业主的经济效益与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动的依据是业主的委托和授权，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。

2.4严格监理、热情服务的原则

严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同要求控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。监理工程师需要运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作，为业主提供热情的服务。

2.5总监理工程师负责制的原则

总监理工程师是工程建设监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，运用科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

3建筑工程施工监理中存在的问题

3.1监理有责无权

《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规中，明文规定了施工监理的职责和权利。但在建筑工程项目具体实施过程中，监理实际使用权利的比较少。因为在实际监理工作中，没有具体实施细节的法律规范来保护监理的职权；而且施工监理只是业主委派监管的单位，在工程项目实施过程中不仅会受到业主的行为约束，还会受到其它多方面的压力，导致监理在实施权利时会有所考虑和顾忌。监理为了能够在行业中继续生存，不得不放宽监管力度，纵容一些问题的存在。最终没有发生问题则皆大欢喜，若出了问题业主推脱不会承担责任，而施工监理必须要有说法，因此说，建筑工程施工监理存在有责任，无权利的问题。

3.2建设监理的收费比较低

施工监理在建筑工程项目实施过程中，主要起到对整个施工项目过程进行监视、督查和管理的作用，首要内容是监督质量问题，表面上来说这项工作比较轻松，也不能体现较高的技术性，因此在相关行业中监理单位的收费比较低，没有设计或其他服务单位的收费水平高。监理单位收费低的原因主要有两个，一是、目前经济增长运行速度放缓，建设项目数量相对于过去有所减少，造成监理行业之间竞争更加激烈，收费降低，从而使得监理企业发放给监理人员的服务费用也不会太高，监理人员工作中也不会太认真、负责，影响监理单位的声誉，同时因为较低的聘用费用，也不会招聘到技术含量高，业务素质优秀的监理人员。二是、由于监理单位收取费用低，配用的监理人员水平也不会太好，又会影响到监理工作的质量。这样反反复复的循环，造成监理市场行情的衰败，导致收费较低的问题出现。

3.3施工监理机制不健全

建筑工程项目施工中，由于监理规范机制不健全，导致很多监理工作者在监理过程中，对施工过程中存在质量问题视而不见，或只是采取警告等轻微警示，不会从根本上使用职权，起不到监督作用。因为没有细节职责的划分及法律保护规范，监理人员在建筑施工中的监理工作形同虚设，没有震慑力、没有威信，从而造成建筑工程质量问题的发生。另外，监理工作者的监管时间没有相关法律规定，导致有很多时间监理不在岗的情况发生，同时施工单位为了节约成本，采购质量差、价格低廉的材料进行施工，埋下安全隐患，不仅影响建筑工程质量，而且严重威胁人们在使用中的人身安全。

4建筑工程施工监理存在的对策分析

4.1完善相关的法律法规

完善的法律法规是监理单位工作执行中的标准依据和实施规范，可以良好督促监理工作人员的工作，降低其违规行事的概率，促使监理行业在正确的道路上前行和发展。所以相关部门应通过市场调研，根据相关法律进行监理管理制度的完善和纠正，确保监理工作有据可寻，有法可依。从而促使监理工作人员在完善的法律制度下，依法行使权利，坚守职责，加强对建筑施工单位的监管，提高监管力度，促进建筑工程质量的提升，确保建筑工程的安全。

4.2提高监理管理水平

要想提高监理工作人员在建筑工程施工中的监视、督查和管理水平，提高建筑工程建设质量，首先监理单位应该让监理工作者明白监理的重要性，让工作人员了解建设工程质量对人们安全的影响，提高其监管意识；其次是要不断创造监理人员学习的机会，组建讲座或发放相关法律法规教材等方式，让监理工作人员学会专业法规知识，了解安全施工规范，并加强监理人员网络技术的学习，从整体上提高监理人员的知识水平和职业素质，从而提高监理在项目实施过程中对不良事件的预见性、分析和解决问题的能力等。再者监理单位还可以设置奖罚制度，督促监理人员在竞争中学习，提高自身管理水平，对表现优秀的监理人员采取物质奖励，对表现不好的监理人员给予相应惩罚，提高其上进意识。

4.3建立健全施工监理机制

为进一步提高建筑工程施工监理单位的工作效率，促使其长远发展，监理单位应根据实际建筑工程项目施工中出现的问题结合政府颁布的法律法规制定一套有效、可行的监理单位管理机制。加强建筑施工单位遵章行事，严禁材料以次充好的情况发生，否则就采用监理机制对其进行责令整改，提高威慑力，督促施工单位守法施工，提高工程质量。

5结束语

随着人们对自身财产、安全的要求越来越高，对建筑工程质量的要求也越来越高，施工监理对建筑工程施工质量的监督和管理就显得至关重要。我国施工监理虽然仍具有一定问题，但只要加强建筑施工监理管理法规、监管水平和管理机制的不断提高和完善，在建筑工程施工质量上，必然会起到显著的监管作用。