江西省公共体育设施的使用与管理研究

汪淑玲　　陈淑红

摘 要 运用文献资料法和访谈法，对江西省各城市公共体育设施建设进行了现状调查和分析。结果发现：江西省公共体育场地功能单一；体育场地投资资源配置不高；整体水平较低；公平性不足且不够平衡；体育场地使用效率不高等问题。

关键词 体育设施 使用 管理

中图分类号：G818 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）06-040-01

近几年来，江西省人们生活水平不断提高，强身健体意识和需求越来越强，人们对体育设施的要求也将更高。加强体育场地设施建设，提高公共服务能力，事关满足人民群众日益增长的体育健身需求、构建和谐社会、科学发展和人的全面发展的大局。

一、江西省体育场地建设和利用的现状分析

江西省体育场地数量占全国整体情况的份额：

《第五次全国体育场地普查数据》表明，全国体育系统体育场地有18481个，江西省有760个，占总数的4.1%；全国体育系统场地面积总数为109132114.581m2，其中，江西省有5250246.77m2，占总数的4.8%[1]。根据江西省体育局计财处的统计数据，江西省体育系统的大部分场地属于竞赛训练的标准场地，用于全民健身的场地不仅较少，而且规模也比较小。

南昌市受调查的体育设施中，全天开放及部分开放场地为37个，不开放场地67个，开放率为35.6%。赣州全天开放及部分开放场地为31个，不开放场地26个，开放率为54.4%。抚州全天开放及部分开放场地为31个，不开放场地12个，开放率为72.1%。宜春全天开放及部分开放场地为26个，不开放场地3个，开放率为89.7%。新余全天开放及部分开放场地为119个，不开放场地9个，开放率为93%。其他市开放率为100%。

二、江西省公共体育场地设施存在的问题

（一）体育场地功能单一，配套落后

随着改革的不断深入，江西省体育设施管理体制逐步实现由行政管理向经营型管理的过渡。但由于受计划经济体制的影响，其设计、经营管理明显落后，主要表现在：相当的场馆设施基础条件不理想，眼下又无力改善，功能单一，配套相对落后，自我造血和自我发展能力差，与广大市民健身、娱乐需求极不适应。

（二）体育场地资源配置整体水平较低

虽然改革开放以来，江西省的体育设施无论是数量、类型还是质量都有了长足的发展，但与当前大众日益高涨的健身需求相比，存在供给不足的状况。江西省体育场地的总数量只有全国的3%；体育场地的占地面积、建筑面积、场地面积都不到全国的平均水平；体育场地的总投资额还不及全国的1%[2]。

（三）体育场地资源配置公平性不足且不够平衡

江西省的大型体育场地主要集中在省级、设区市级，而大多数的县没有体育场馆，或者有一些场地非常简陋的体育场馆。全省经济发达地区场地建设增长幅度大，投入金额多，南昌、宜春、九江、赣州、上饶优势明显，而其他经济不发达市较弱，发展速度缓慢。设施缺乏地区，其群众体育和竞技体育的发展大大受限。

（四）体育场地使用效率不高

据统计，目前全国体育场地开放率为41.2%，体育系统高达75%，而江西省只有43.6%；另外，有些因举办大型赛事而建立的很多场馆，在赛事结束后，因缺乏行之有效的管理，或收费过高，影响其使用效率，有的处于长期闲置状态，呈现一种不正常的相对过剩。

三、江西省公共体育设施管理开发的思考

（一）建设与管理的社会分析

江西省体育系统现有的体育设施条件同经济发达省份相比，有较大的差距，特别是省内边远经济欠发达市县，体育设施条件更差，政府财政拨款远远不能满足与日俱增的场（馆）维修建设投资的需求，极大地阻碍了这些地区群众体育事业的开展。我国已经出台了一系列法规，为民间资本进入体育事业打开了融资通道，也为国外先进管理理念在江西的运行奠定了良好的政策环境基础[3]。

（二）对原有场（馆）要有设计改造理念的更新

体育场（馆）由于功能单一，因而长期以来具备了体育设施自己的传统管理方法。随着体育产业经济迅速的发展，体育场（馆）在设计理念上及管理上也要不断地得到更新，在注重使用功能问题上，在考虑多功能利用的同时，注重节约、环保以及人文设计，从而可以改变过去由于功能单一带来的资源和经济的浪费，只有这样，才能使今后的体育设施全方位地服务大众。

（三）体育场（馆）一定要实行企业化管理

近年来，北京工人体育场、上海东亚体育文化中心、广州天河体育中心等国有体育场（馆）相继通过企业化运作，也取得了较好的经济效益。另外，全国许多地方在场（馆）管理方面，在转变机制、转变经营模式上，结合当地实际，各具特点，先后出现了虹口模式、五台山模式等等。江西体育场（馆）唯有实行企业化管理才能实现持续发展。

四、小结

（一）江西省公共体育设施功能单一、配套落后，资源配置整体水平较低，且全省资源配置公平性不足、分布不均衡，使用率较低。

（二）政府必须更新思路，彻底“转制”图变，树立新的“资产”观念，逐步实施“脱钩工程”，全面引进资产运营机制，按照现代企业制度，理顺场（馆）管理。

参考文献：

[1] 第五次全国体育场地普查数据[R].北京：人民体育出版社.2005：11-58.

[2] 刘晓强.江西省全民健身体育设施建设与利用现状及对策研究[D].江西农业大学.2011，11.

[3] 黄卓等.江西省体育系统体育场地设施建设与管理研究[J].南昌大学学报.2007，38（5）：134-138.