“统一党员活动日”规范基层组织生活

姜葳

一、实施背景

党的十八大以来，党中央坚持党要管党，从严治党，采取一系列举措推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。国网淮安供电公司党委于2015年年初相继制定出台《关于深化基层党组织工作的意见》、《关于基层党组织向党委报告工作的意见》两项党建规章制度，为基层单位党建工作指明了方向，同时提出了新的更高要求。

然而长期以来，由于缺乏统一规范指导，国网涟水县供电公司各基层党组织的组织生活处于较为混乱、无序状态，个别党组织还存在组织涣散、党员意识不强等问题，为此，国网涟水县供电公司党委（以下简称"公司党委"）紧紧围绕党要管党、从严治党的有关要求，以进一步夯实公司基层党组织基础为出发点，在充分调研论证的基础上，结合涟水地方实际，于2015年正式设立"统一党员活动日"制度，进一步规范基层党组织的组织生活，形成了党建抓基层的鲜明导向。

二、具体举措

公司党委在制度设计上突出"统一"二字，从公司党委层面对基层党组织的组织生活进行规范统一，同时兼顾个体特征，鼓励特色创新，使"统一党员活动日"这一制度具有强大的生命力。

1. 统一地点，活动场所有保障。公司党委以布局合理、美观整洁、特色鲜明、氛围浓厚为总体要求，对各基层党组织"统一党员活动日"的活动场地进行了统一规范。各基层党组织按照"有党旗、有组织机构图、有工作职责、有党员义务"的"四有"要求，固定了活动场所，并对场所进行布置。目前，公司各基层党组织累计建立8个"统一党员活动日"固定场所。统一地点，为"统一党员活动日"顺利开展奠定坚实的物质基础。

2. 统一时间，活动时长有保障。公司党委在活动时间上对各基层党组织进行了统一规定，固化活动时间，有效保障活动时长。根据各基层生产单位的工作性质和工作特点，将每个月最后一个星期五下午定为"统一党员活动日"，从下午2点起在各基层党组织同步开展活动，并且规定各基层党组织活动时间不得少于2个小时。在无特殊情况下，公司原则上不安排大型会议等活动，充分保证各基层党组织和每位党员的活动时间。

3. 统一主题，活动内容有保障。按照"一月一主题"要求，公司党委在每个月的月初编制"统一党员活动日"活动方案，明确当月活动主题，确保各基层党组织"统一党员活动日"活动"不偏题"、"不跑题"。一是突出学习主题。以支部书记讲党课、时政学习、党委理论中心组学习等载体，组织党员干部系统性学习党的理论知识，使"统一党员活动日"成为党员理论的"加油站"。二是突出实践主题。将活动日与共产党员服务队竞赛活动有机结合，开展"命题式"实践活动，组织党员服务队深入特殊用户家中，提供用电延伸服务，并现场进行考评，使"统一党员活动日"成为党员实践的"主战场"。如检修（建设）工区党员服务队在活动日走进"国家电网希望来吧"，农电公司"红日"党员服务队开展服务特色农业主题活动。

4. 统一责任，活动成效有保障。公司党委以一把尺子量到底，明确党委班子成员、支部书记、普通党员在活动中的责任，将全体党员都摆进活动日，确保"统一党员活动日"在党内实现"全覆盖"。一是党委班子发挥带头示范。将党委理论中心组专题学习制度与"统一党员活动日"制度相结合，利用活动日开展党委中心组学习，公司党委委员以普通党员身份全程参加所在党支部党员活动，并指导好所在党支部"统一党员活动日"制度的落实。二是支部书记明确主体责任。通过制度，明确各党支部书记作为本支部"统一党员活动日"第一责任人的责任，组织和指导好所属党支部开展好活动。同时把规范和落实"统一党员活动日"制度列入党支部书记抓基层党建责任清单，并作为年度党支部书记党建工作述职的重要内容。三是广大党员争当先锋模范。引入"党员积分制"管理模式。活动日的理论学习结束后，每位党员进行一次理论测试，测试成绩达到80分以上的党员获得2个积分；实践成绩参照党员服务队竞赛中个人服务量和服务时长测算。"党员积分制"有效提升了党员在"统一党员活动日"中争当先锋模范的责任意识。

5. 统一考核，活动质量有保障。建立督查机制，成立2个督查小组，在活动期间分别对红日路和安东路两个办公区的党组织"统一党员活动日"开展专项督查；建立对所属党组织贯彻落实"统一党员活动日"制度的督查考评机制，通过调阅活动记录、检查支部活动签到簿及活动图片、检查党员个人学习笔记、巡查"三会一课"、巡访党员群众等方式，常态化督促检查活动开展情况，确保各基层党组织高质量开展"统一党员活动日"活动。

6. 鼓励"自选"，活动特色有保障。公司党委在统一时间、主题、责任和标准，确保"规定动作"到位的同时，积极鼓励各基层党组织自主开展活动，做好"自选动作"，确保"统一党员活动日"形式丰富多彩。将"统一党员活动日"创新纳入基层党组织年度考核创新加分项，从制度保障上提高基层党组织创新开展"统一党员活动日"的积极性。通过定期组织各支部相互观摩、开展调研、实境课堂、组织观看红色影片等形式，引导各基层党组织立足实际，进一步拓展"统一党员活动日"活动内涵。

三、实践成果

1. 党员模范作用进一步凸显。通过一年来的实践，国网涟水县供电公司全体党员的先锋模范作用得到进一步显现。一年来，公司累计有35名党员受到省市公司表彰，成为各专业中的领头羊。配电运检班党小组长汪洋被授予"全国劳动模范"荣誉称号，并在北京受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见；运维站青年党员石旭初入选国网公司优秀专家人才后备；农电公司青年党员孙一荣获江苏省电力公司"服务之星"称号。

2. 支部书记能力进一步提升。通过"统一党员活动日"的开展，公司各党支部书记的履职能力得到进一步锻炼和提升。在2015年12月份开展的支部书记伍建设现状与能力提升专题调查中，有80.3%的党员群众认为本支部的支部书记"业务精通、能力突出，工作思路清晰，是党务方面的专家"。

3. 班子作风建设进一步好转。公司领导班子成员通过"统一党员活动日"，累计深入基层一线42次，与基层党员群众座谈交流近百余次，收集各类意见建议56条，充分了解掌握基层职工群众的所思所想，进一步拉近与基层一线的心理距离，深受广大职工群众拥护和好评。

4. 基层组织管理进一步规范。一是党员教育管理进一步规范，通过"统一党员活动日"固化活动时间，使党员和领导班子成员每年参加教育培训的时间超过涟水县委规定的党员一般不少于24学时，党组织领导班子成员一般不少于40学时的要求。二是党内生活进一步规范，"统一党员活动日"客观上为基层党组织按期召开组织生活会和"三会一课"等党内生活提供良好环境，并从根本上规范了党内生活。三是阵地建设进一步规范，"统一党员活动日"的设立，从制度上倒逼基层党组织做好自身阵地建设，一年来，累计有5个党支部新建了支部党员活动室，3个党支部对党员活动室进行修缮和维护。