增强京津冀世界级城市群的软实力

刘铁娃

软实力（soft power）这一概念最早是由美国学者小约瑟夫·奈（Joseph Nye）明确提出的。他认为，当今世界上的国家应该学会以“同化实力（软实力）”作为新的力量来源，而这种软实力就是“一个国家造就一种形势从而使其他国家发展出与之相仿的喜好或仿效该国界定其利益的能力”。

随着中国的现代化与参与全球化的进程不断加深，国内学者也开始研究文化软实力的问题。1993年，王沪宁在《作为国家实力的文化：软权力》一文指出文化因素构成了软实力的支柱，“一旦一种文化成为其他国家和国际社会的基本价值或主流文化时，发源这种文化的社会自然就获得了更大的‘软实力”。在笔者看来，在应用到城市发展时，文化软实力的来源可以分为三个方面：政治文化软实力、社会文化软实力、自然文化软实力。提升国家的文化软实力可以通过中央政府层面，也可以通过城市和民间的自主交流进行。也就是说，它既能够体现国家的宏观文化，又能够体现社会的微观文化；有一定的官方色彩，却又不那么强烈。

世界级城市群的文化软实力

有学者指出：“城市是一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体。因此，不同城市自身都具有相应的文化软实力。在主权国家的领导之下，城市的文化软实力可以被有效地用来为促进国家软实力和国家利益服务”。上海社科院黄仁伟教授在论述上海建成世界城市对中国的意义时说，“随着上海向世界城市的目标不断推进，中国在世界市场的空间半径也将不断得到拓展，中国的文化凝聚力也更具有世界的意义” 。

城市群不仅是国家经济力量的集中体现，也是世界经济活动能量的集中体现。彼得·霍尔在1966年出版的《世界城市》一书中认为，世界城市通常是政治权力中心，贸易的中心，是大的港口、公路铁路的交汇点以及大型国际机场的所在地，聚集了各国的中央银行、商业银行总部等金融保险机构，也是各类专业人才、信息的密集中心。世界级城市群与普通城市群的一个很大区别就在于其规模与国际化的程度。目前世界的六大世界级城市群，分别为以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群，以芝加哥为中心的美国五大湖城市群，以东京为中心的日本太平洋城市群，以伦敦为中心的英伦城市群，以巴黎为中心的欧洲西北部城市群和以上海为中心的长三角城市群。

世界级城市群以世界城市为核心，不仅具备强大的经济实力，而且往往在城市的治理和对外交往（政治文化软实力）、社会文化特色（社会文化软实力）、生态宜居（自然文化软实力）方面具备强大的吸引力和全球辐射能力，是全球人才的集中聚集地，也是全球游客的集中聚集地，是国家开展对外交往的核心窗口，是其他城市学习和模仿的对象，从而极大地提升了本区域乃至全国的影响力。例如伦敦的金融城，作为全球金融中心，在英国的外交中发挥了十分显著的作用。去年习近平主席专门访问伦敦金融城，与企业家们举办了对话会。事实上，“当今世界的国际大都市都是人文城市，都关注自己的人文品味、人文魅力。可以说伦敦是文学城市，是戏剧城市，又是大学城市；巴黎是服饰城市，又是文学城市；维也纳是音乐城市，又是历史文化城市。它们也都是国际人文城市”。

京津冀世界级城市群的软实力

2015年3月，中央财经领导小组审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀的协同发展是一个重要的国家发展战略，是向世界展现中国改革进步的主要窗口之一。因此，京津冀要建立成为世界级的城市群，不仅应该实现城市群所具备的几个基本特点，还应该具备世界级城市的文化软实力，发挥文化引领作用，而北京、天津、河北的有效分工定位以及一体化，或许能够建设这样的一个核心。规划纲要对京津冀三地是有明确的功能定位的。北京的文化中心、国际交往中心、政治中心、科技创新中心的定位，事实上处处都蕴含着政治文化和社会文化引领的因素；天津在国际航运、金融创新和改革开放三个方面的定位与城市治理体制的改革紧密相关，这是典型的政治文化引领作用；而河北作为新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支持区，突出了政治文化和自然文化方面的引领作用。

政治文化软实力：主要是指先进的治理体制、良好的治理效果、姐妹城市等对外交往以及在国际组织、国际制度中的主导地位所带来的吸引力、渗透力。城市是展现中国政治发展和进步的核心窗口。不同城市之间以及城市与其他国家和行为体之间的互动，对于各国实现自己的国家利益、树立良好的国家形象，起着十分重要的作用。

北京是京津冀城市群中的“文化中心、国际交流中心”，它的城市形象、城市文化的传播对于国家软实力的提高有着十分重要的作用。截至2015年4月，北京已经先后与52个城市建立了国际友好城市关系。而且北京在与友好城市交往活动中已经创造了不少成就，组织并参与大型国际活动，这些活动涵盖了政治领域、经济领域，传播和提升了北京乃至中国的文化和形象。北京市环保局与伦敦市、巴黎大区、首尔市和洛杉矶市环境监测部门就城市空气质量检测、空气污染成因分析以及环保扶持政策等进行了深入交流。北京市交通委与东京都、首尔市的交通部门共同探讨特大型城市的交通管理问题。这些活动促进了北京的城市建设，加强了中国与其他国家的友好往来。当然，在发挥北京的政治文化软实力方面，北京也还存在一些可以进一步改善的地方，例如作为一个全球性大国的首都，总部落户在北京的政府间国际组织数量还不够多。如果能吸引比较多的国际组织把总部设在北京，将有力地促进北京以及中国的国际影响力的拓展。

社会文化软实力：主要是指基于传统社会、思想文化的吸引力、渗透力。不管是发展对外经济关系，还是人员之间的关系，都必然承载着相当丰厚的人文意义，本质上就是一种对外文化交流。

京津冀有着十分深厚的社会文化底蕴，不管是建筑文化、饮食文化、文学艺术、产品特色等，都有自己的特色和影响力。的确，首都圈是有许多独特的文化值得我们去发掘、传承和宣传的，使我们具备去提“在文化上引领”的资格。例如，北京有颇具特色的胡同文化、四合院文化、京剧、满汉全席、北京烤鸭、老北京涮羊肉等；天津张园、静园就是西方文明与中国古典文化的结合；同样，河北梆子、吴桥杂技、河间皮影戏、保定官府菜也都是人们耳熟能详的特色社会文化。社会文化特色是城市文化软实力中人们看得见、最感兴趣的部分。通过凸显不同城市、不同地域的社会文化传统，京津冀的世界城市群建设可以在国际文化交流中扮演更大的角色。京津冀需要打造高端、独特的文化品牌，把社会文化特色贯彻到城市经济生活的方方面面。

自然文化软实力：主要是指基于良好的、有特色的自然环境带来的吸引力、渗透力。京津冀打造生态宜居城市、绿色城市，建设美好的城市环境。北京有着3000余年的建城史和850余年的建都史，拥有故宫、长城等众多名胜古迹以及名人故居、北京胡同等大量自然和社会人文景观，是全球拥有世界文化遗产最多的城市。天津临渤海，海洋和河流资源丰富，在建筑上天津小洋楼闻名遐迩，有着“万国建筑博物馆”之称。河北省是中国唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊和海滨的省份，自然文化资源极为丰富。北戴河、南戴河、坝上草原都是人们耳熟能详的著名景点。

目前来看，京津冀地区所面临的主要问题是大气污染和水资源污染。如果不能提供清洁的空气、展示干净的河流，那么京津冀地区的自然文化软实力将大打折扣。这方面也是制定京津冀协同规划发展纲要的一个主要内容。在京津冀协同发展的过程中，通过产业布局的合理分配，努力控制污染排放，实现蓝天白云和青山绿水，是增强自然文化软实力的根本途径，也是京津冀建成世界级城市群的必然要求。

小 结

在后工业时代和全球化的今天，文化软实力已经是国家综合国力的重要因素，并对国家在国际社会的声望、形象和影响力等方面起着举足轻重的作用。因此，通过增强城市的文化软实力来扩大国家文化的宣传，不失为全面综合地发展和展示国家软实力的重要方式。在京津冀城市群要成为世界级城市群的过程中，我们可以通过开展更加广泛和有效的城市外交来宣传中国的政治文化、社会文化和自然文化，发挥京津冀地区在政治文化和社会文化方面的优势，大力改善其自然文化，以增强京津冀在国际上的吸引力和影响力，继而扩大中国文化在国际上的传播和影响力。