建立一站式服务模式 开通便民直通车

摘 要：经济的发展促进服务行业发生很大的变革，林业也是如此。林业厅对林业站服务模式不断提出更加符合现代化发展的要求，导致林业站也不得不做出调整。本文就是以汪甸乡为案例，分析了现在林业站服务职能开展的现状，提出了目前的服务模式实施过程中出现的各种问题，就一站式服务模式的推行进行了详细的论述，以期对林业站的服务改革提出参考建议。

关键词：一站式服务；便民；林业站

中图分类号：F327 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333140

根据自治区林业厅关于“服务下移，关口前移”的总体工作要求，结合右江区实际，针对当前右江区集体林权制度主体改革任务完成后，广大集体林区所面临的林权主体多元化、经营主体分散化、林权交易市场化、产权变更经常化、林农增收需求迫切化的新特点，乡镇林业站的职能发生了重大变化，对林业站的服务质量提出更新更高的要求，为进一步巩固林改成果，依法维护广大林农的合法权益，充分发挥乡镇林业站职能作用，不断提高服务效能，加快实现兴林富民目标。

1 汪甸乡基本概况

汪甸瑶族乡地处百色城西北部与田林、凌云2县相邻，交通便利，国道、铁路、高速路贯穿境内，距城区50km ；全乡有13个行政村、113个自然屯、173个村民小组，居住有汉、壮、瑶3个民族人口达6247户，2.7万人；国土面积：5.4万hm2，林地面积：4.49万hm2，有林面积：3.878万hm2，其中公益林面积：5482.27hm2，涉及47个屯（组），退耕还林面积：1572.1 hm2，主要树种为松、杉、桉用材林，芒果、板栗、八角经济林，油茶灌木林，每年有上百个伐区。

2 “一站式服务”内容

2.1 建立服务平台

2.1.1 设立服务窗口，改善服务环境

实行群众办事“一站式”服务，将所有手续在窗口办理，所有服务在窗口受理，力求做到“三个一”，即一个窗口服务、一个窗口办结、一次性告知；努力实现“四个零”办事服务零距离，办事流程零障碍，办事过程零差错，办事对象零投诉。

2.1.2 审批关口前移，提高办事效率

将涉及乡镇辖区内，原来需在区林业局审批办理的部分行政许可、审批、服务（包括：办理林木采伐许可、办理林权抵押登记、办理林木种子生产经营许可、野外用火许可、农村能源建设）等委托乡镇林业站接收办理。以方便广大林农群众，提高办事效率，减轻林农负担，增加林农收入。

2.1.3 配齐办公设备，提升服务手段

通过加强乡镇林业站软硬件（硬件：电脑、打印机、复印机、LED屏、电视、数码相机、GPS定位仪、电话、工作器械和交通工具等；软件：一套政务办公系统，该系统通过Internet网的网络管理，将林木采伐、林权管理、林木种子生产经营等林业行政许可和涉农服务的项目实行电脑辅助收件受理或办理，实现乡镇林业站与区林业局各业务股室的数据共享、联动办公）建设，运用手机短信、热线电话、林业站QQ群等服务手段，拓展服务项目，提升服务效能。

2.1.4 充实工作人员，增强服务能力

根据乡镇林业站的工作职责和开展一站式服务的需要，充实工作人员，每个试点乡镇配备3名以上专业技术人员，保证试点乡镇林业站的服务能力和服务水平。

2.2 明确服务内容及流程

2.2.1行政许可服务

右江区根据本地的实际情况，决定设立行政许可服务内容有：退耕还林补助兑现、森林生态效益补偿基金（公益林）兑现、林木采伐许可证办理、林木种子生产、经营许可、野外用火许可、农村能源沼气池建设、林权抵押登记办理、林地林权变更办理及为林业生产服务项目征占用林地审核操作流程等9个方面内容。比如林木采伐许可证办理流程：

林木所有人凭林权证申请（无林权证或林权证错漏的须提出书面申请并加盖乡、村公章）→林业站一次性告知申请人所需提交材料→林业站协调有资质的设计单位进行采伐设计→林业站初审材料后送政务中心林业窗口受理→政务中心林业窗口转林业局保护站审核→局领导审批→政务中心林业窗口签发林木采伐许可证→林业站代领林木采伐许可证→林业站通知林农缴费→林农凭缴费单据到林业站领取林木采伐许可证。

2.2.2科技服务

开展林业科技教育和实用技术培训，积极做好新品种、新技术的推广，促进林业实用技术进村入户，努力提高广大林农的增收致富和应用先进技术的能力；建立科技推广示范基地，通过示范基地带动广大林农积极参与林业先进技术和先进科技成果的运用，提高右江区林木良种使用率。

2.2.3 咨询服务

通过在乡镇林业站设咨询窗口、定期不定期开展针对性的咨询活动等方式，让林农更好地了解林业有关政策法规，更好地掌握林业生产技术和经营管理知识，帮助农民解决在林业生产中遇到的技术和政策问题，使广大农户成为懂政策、有技术、会经营、善管理的林业生产技术能手。

2.2.4 政策宣传和信息发布

利用LED显示屏、宣传橱窗、宣传单、墙报、标语等形式，结合科技宣传活动及典型事例大力宣传党和国家的林业方针政策，特别是将林业的新政策、新机制向村民广泛宣传，做到家喻户晓；在对外公开的场所设置公示栏，宣传有关林业建设的法律法规、规章制度和林业惠农政策；在乡镇林业站配设LED屏，使林农通过LED屏可以了解到区内涉林项目的操作流程及其他有关林业生产经营等信息。

2.3 建立管理平台

2.3.1 加强业务培训，提高业务素质

抓好岗位培训教育，特别是要加强林业站长、业务骨干和技术人员的岗位技术业务和计算机知识培训，及时了解和掌握先进的林业科技成果，切实提高乡镇林业站职工队伍综合素质和业务水平，进一步提高工作效率，增强服务本领。

2.3.2 健全管理制度，细化工作责任

通过建立健全各项管理制度，使乡镇林业工作站工作人员做到有章可循、规范运行，以制度来管人管事，使基层林业站工作做到公开透明、便民高效、规范有序，为建设服务型的基层林业管理部门打下坚实基础；认真做好站务信息公开，对外公开公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等；根据基层林业站的工作职责和实际需要，细化工作责任并具体落实到人，确保各项工作的正常有序开展和圆满完成。

2.3.3 抓好行风建设，树立良好形象

大力抓好林业站的廉政建设和纠风工作，在试点乡镇组织林业站工作人员进行廉政风险排查，找出廉政风险问题，制定防控措施。切实纠正损害群众利益的各种不正之风，重点纠正执法中的有法不依、执法不严、执法犯法以及“吃、拿、卡、要”等严重损害群众利益的不正之风；强化站务公开工作，加强林业站人员的法制教育，增强法律意识，切实提高林业站的管理、执法和服务水平；自觉接受社会各界和广大林农的监督，进一步促进林业站队伍行风的转变和管理服务水平的提高，树立林业站良好形象。

汪甸乡林业站自2013年开展林业站“一站式服务”试点以来，在区乡2级党委政府的大力支持和上级林业主管部门的精心指导下，退耕还林补助兑现、森林生态效益补偿基金（公益林）兑现、林木采伐许可证办理、木材运输证办理、森林保险办理、林木种子生产、经营许可、野外用火许可、农村能源沼气池建设、林权抵押登记办理、林地林权变更办理及为林业生产服务项目征占用林地审核操作等都按流程来开展，大大的减轻了农户和林业经营者办事难的问题，下一步将加大工作力度，不断探索新方法、新路子，不断完善和提升林业站一站式服务水平，更好地服务基层服务群众，为林业跨越式发展作出积极贡献。

参考文献

[1] 马建庄，宋振山，魏孟等.实施农业科技入户完善推广服务体系[J].作物杂志，2013（01）.

[2] 甄若宏，邵明灿，周建等. 构建促农增收的农业科技服务新体系[J]. 河北农业科学，2014（02）.

作者简介：黄胶书（1981-），男，广西百色人，广西百色市右江区汪甸乡林业工作站，助理工程师，研究方向：林业站“一站式服务”建设。