浅谈语言政策对华语在海外传播的影响

张文燕

摘 要：本文从语言政策的角度入手，梳理了新加坡和印度尼西亚两国语言政策的发展历程，进一步分析在语言政策的指引下华语在两国的发展趋势，以及两国在语言政策的制定中对华语的考虑。最后预测华语在海外传播的发展走向。

关键词：语言政策；华语；推广

语言政策是指人类社会群体在言语交际过程中根据对某种或者某些语言所采取的立场、观点而制定的相关法律、条例、规定、措施等等。具体说来，语言政策就是一个国家、地区、民族规定的语言文字所应遵循的方向、原则以及为此而提出的工作任务。Ronald Wardhaugh认为：语言政策是一种实现现代国家建设的国家地位规划，体现了本国家强化民族意识和民族感情的需求，成为加强民族团结的重要手段。但不管对语言政策的定义如何界定，都离不开本国特定的国情以及特定的历史背景，任何语言政策的制定都对国家的安定、民族的融合、经济的发展以及现代化的进程起到重要的作用。本文选取新加坡和印度尼西亚为代表，是因为这两个国家在语言政策的制定上有相似性，且在华文的推广方面具有相当的代表性。

一、新加坡、印度尼西亚两国的语言政策概况

新加坡的语言政策分为四个阶段：第一阶段是英国殖民时期，施行英语同化政策；第二阶段从1950年开始争取独立到1965年被迫脱离马来西亚联邦完全独立，实施以马来语为主导的多语政策；第三阶段是1965年新加坡共和国成立后，以英语为主的多语政策逐渐形成并定型；第四阶段是20世纪70年代由新加坡前总理李光耀发起的“讲华语运动”，华语的地位得到重视。

印度尼西亚的语言政策可分为以下四个阶段：第一阶段是殖民统治阶段，荷兰语和马来语并重；第二阶段是从1945年独立到1990年，印尼语的官方地位确立，英语的流通，华语的压制和封锁；第三阶段是1990年中印复交以后，华语解禁，英语的地位进一步提高；现行的语言政策是推广汉语，支持华文教育，把汉语作为第二语纳入国民教育系列。

二、华语在两国的曲折发展

东南亚国家华人众多，加上特殊的历史因素的影响，华人的归划问题以及相应的语言政策一直是这些国家必须面对的问题。纵观两国的语言政策，可以看出华语在新加坡和印尼这两个国家呈现曲折中逐步发展的趋势。

在新加坡殖民时期，殖民政府为了方便殖民统治，在独尊英语的同时，对华语抱着开放与容忍的态度。其结果是形成两大语言分层：上层语言是英语，下层语言是不同种族的语言和方言。华语作为华族的语言在下层流通着。从七十年代初期开始，多语政策逐渐定型。华语作为四种官方语之一流通；推广华语，使华语成为华族的共同语。

与新加坡一样，在印尼殖民统治时期，对华语采取放任自流的态度。苏加诺时期和苏哈托时期由于同化政策的影响，华语一度遭禁，政府禁止教授华文。90年中印复交，华语解禁，印尼放宽了对华政策。进入21世纪以来，印尼政府对华文教育采取了开明的措施，印尼政府不再限制中文教学，允许华人开班华文学校，并把推广华语作为国策。

由以上分析可得，华语的发展与所在国家的语言政策的制定息息相关，语言政策的制定决定了华语的最终走向，是被禁止还是推广，均由语言政策进行规划。

三、语言政策制定过程中对华语的考虑

语言政策表明了国家或社会团体对语言问题的根本态度，语言政策的制定必须考虑到本国的政治、经济、民族、历史和文化等方面的因素，它是服务于本国的政治、经济、社会生活的。

新加坡的华人约占总人口的74.1%（2011），然而却没有选人口比重最多的种族的语言为国语。首先，如果选华语为国语，不利于国内各民族的统一；其次，在华人族群内部，各民系均有各自的方言，华语并非其共同语；再次，华语不利于新加坡的全球化发展。

在印尼的100多个民族中，印尼华人约占总人口的5%（2010），所占比重最多的是爪哇族，占47%，然而印尼也没有将爪哇语定为国语，而是将印尼语定为国语。这是因为爪哇语社会的、文化的和语言上的复杂性都给学习者带来一定的困难，而且爪哇语在表达现代思想和传播科学知识方面存在一定的局限性。

两国在选择官方语言时均未选人口比重最大种族的语言，而是考虑到本国的实际情况，根据国情制定适当的语言政策，符合国家的根本利益。

四、结语

新加坡和印尼的语言政策的演变表明华语在这两国的语言地位有所提升，随着中国和两国国际关系的友好发展，我们有理由相信华语的传播前景是美好的，华语的推广工作会越来越顺利。因此，我国应抓住此契机，在尊重他国语言政策的同时，适当加大华语的推广力度，进一步扩展华语的海外市场，促进中国语言和文化在世界范围内的传播。

参考文献：

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