印度距全球制造中心还有多远

唐璐 郜婕

刚在印度金融和商业中心孟买落幕的“印度制造周”展会上，印度总理纳伦德拉.莫迪以“印度头号推销员”的姿态现身，誓言要把这个国家建成“全球制造中心”。

莫迪上台以后力推“印度制造”新政，期望借此吸引投资，为制造业发展输入动力。新政出台一年多来效果如何？印度距离成为全球制造中心还有多远？透过“印度制造周”，或许可以一窥这些问题的答案。

总理办展亲推销

“印度制造周”展会2016年2月13日至18日在印度金融和商业中心孟买举办，意在向世界展示印度制造业能力，进一步吸引国内外投资。

为充分展示“印度制造”的实力，莫迪政府从国防军工、汽车零部件、软件、制药等印度制造业“最拿得出手的”行业中挑选代表性企业参展。观展者由此得以近距离了解大到“阿卡什”导弹、小到药品和日用品的各种“印度制造”。

除了展示本国制造业成就，“印度制造周”目的更在于向国内外投资者宣介莫迪政府发起的“印度制造”运动。

“印度制造”运动2014年9月26日正式推出，向国内外投资者和企业推销在印度投资兴业的吸引力。莫迪政府为此出台一系列新政策，包括为有意投资的国内外企业提供一站式服务、改革劳动法律和税收、简化审批程序、吸引各界在印度投资设厂和扩大当地就业等。新政主要涉及25个行业，包括汽车、化工、制药、纺织、信息技术、港口、航空、旅游、铁路、再生能源、采矿、电子等。

“印度制造周”开幕式上，莫迪率领多名部长出席。在大约2500家国际公司、8000家本土公司和来自近70个国家的代表面前，这名总理再次扮演起“印度头号推销员”的角色。

莫迪说，印度发展制造业最大优势在于年轻人口，“65%的印度人口都在35岁以下”。此外，“印度是对外国直接投资最为开放的国家……我担任总理以来，印度的外国直接投资增长48%，2015年12月流入印度的外资是这个国家有史以来最高”。

他说，印度政府“正在积极努力，争取让印度成为全球制造中心。我们希望把制造业占GDP的比例从目前的17%提高到25%”。

投资承诺难兑现？

发起近一年半以后，“印度制造”在多大程度上从口号变成实际行动，在吸引国内外投资方面又有多大能力？莫迪政府似乎也有意通过举办“印度制造周”寻求验证。

按照“印度制造”主要策划者、印度工业政策与促进部秘书阿米塔奇.坎特的说法，“印度制造周”是“亚洲史上最大的多部门展会”，收获承诺投资金额总计达到15.2万亿卢比（约合2220亿美元），其中不少投资承诺来自外国投资者，大约80%至85%有望兑现。

不过，不少印度和国外媒体质疑展会是否如印度政府所描述的那样成果不菲。新德里电视台网站一篇报道以“峰会结束，现在该开始行动了”为标题。路透社则指出，这次为期6天的展会所收获承诺投资金额比莫迪在古吉拉特邦发起的“活力古吉拉特”展会低不少。

按照官方说法，2015年为期3天的“活力古吉拉特”展会获得25万亿卢比（约合3651亿美元）承诺投资。不过，路透社援引独立研究机构的数据报道，那次展会达成的投资协议中，只有大约13%付诸实施，而印度各州此类投资承诺的实际兑现率都不超过20%。

“大象不可能几个月就会跳舞”

印度近年经济增长数据在全球各大经济体中处于领先，制造业发展前景受不少人看好。瑞典首相斯特凡.勒文在“印度制造周”开幕式上说：“全世界现在都在看着印度。他们以前曾经盯着中国，但现在把目光聚焦于印度。”

《印度时报》等当地媒体在报道中特别提及，参加“印度制造周”的中国企业不多。尽管如此，记者在现场发现，发言者谈论“印度制造”时三番五次提及中国。这表明，无论是技术还是投资，“印度制造”其实都与中国密不可分。

这让记者想起当地朋友曾说过，不少印度品牌的产品其实属于“贴牌”，并非真正的“印度制造”。例如，印度市场上不少畅销手机虽是印度品牌，主要零部件却由中国生产。用当地一些专家的话说，这类所谓“印度制造”不过就是在印度的工厂里“拧下螺丝”而已，并不是莫迪政府谈论的那种“印度制造”。

印度到底需要怎样的“印度制造”？这其实一直是印度专家争论的话题，在参加“印度制造周”的政府官员和企业高管中也不例外。

坎特表示，制造业正在发生改变，已经变得“很时尚”。因此，印度必须改变对待制造业的方式，应通过引入数字化让密集劳动力更有价值，借此成为世界工厂。

印度国防部长帕里卡尔强调，印度需要越过劳动力技能差距这一障碍，让劳动力迎接新技术浪潮对制造业带来的挑战。“我们需要的是训练有素、能够吸收技术并把技术运用到国防工业这样高技术领域的人才。”

商业与工业部长希塔拉曼说，尽管强调“印度制造”，但印度不能全面停止进口，而应促使本土制造企业抓住市场，把自身与全球价值链联系到一起。

不同于印度官员的侧重点，塔塔集团、金达尔钢铁电力公司等印度大型企业高管抱怨，这个国家落后的基础设施阻碍经济增长。

莫迪政府发起“印度制造”运动后，又相继启动“清洁印度”“数字印度”“技能印度”“新创印度”等多个辅助性计划。这表明莫迪政府认识到，“印度制造”是一个“系统工程”，牵涉投资环境、人才培养、企业培育等方方面面。

只不过，完成这一切需要时间。正如印度知名企业比尔拉集团主席库马尔.比尔拉在“印度制造周”一次会议上所说：“其实没有什么我们所不清楚的有关制造业的秘诀，但是这就如同让大象跳舞，它根本不可能在几个月之内就能舞动起来。”