让“教育阳光”普照人生之路

要整体提高50多万所学校、2.6亿学生庞大教育体系的公平和质量水平，全面提升13亿人口的人力资源开发水平，我们的任务十分繁重、十分艰巨。抓住了质量这一主题，就抓住了新理念的要义和精髓。促进公平是提高质量的内在要求。加快实施教育扶贫工程，实施精准帮扶，把錢花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升，阻断贫困代际传递。

坚持深化改革和依法治教“双轮驱动”。通过改革调整政府、社会、学校的关系，释放办学活力。通过法治引领、保障、促进改革，构建有效支撑质量提升的教育治理体系。

教育兴则国兴，教育强则国强。从追求“基本供给公平”走向“优质、均衡”，发展更高质量更加公平的教育备受国人期待。随着我国经济发展进入新常态，只有不断向教育要质量，才能优化劳动力结构，厚植创新驱动根基；只有继续实现更高质量的教育，才能培育更多实用的创新人才，为全面建成小康社会发挥好关键支撑作用。

朱永新：

真正的教育应允许公平选择

全国政协常委、民进中央副主席朱永新指出，目前国内的高端教育需求外溢严重，留学（课程）低龄化趋势日趋显著。“这些孩子，长期在国外接受教育，人生观、世界观所有的一切以西方文化为导向，很难想象低龄青少年能在境外培养出‘中国心；同时其所在的家庭，通常作为社会中坚力量，也会互相影响。”朱永新说。

朱永新认为，提供多样化、高质量的教育服务，满足不同层次的教育需求是关键。“要把学生留在国内，开展‘不出国的留学。”在朱永新看来，真正的教育应该是允许公平选择的，然而当前民办学校门槛过高，生存环境困难，因此其积极性、质量和效率都有待提高。他主张在国际学校的开办上，公办学校让位民营学校，以提供足够的机会和生源；对于少数天才孩童，实现更具针对性的教育模式，建立一定量的精英学校；鼓励教育家办学，例如许多优质公立学校早早退休的校长，可以召集起来组建教育管理公司，规范整个民办市场。

一方面是高端教育的外溢，另一方面是数以亿计的进城务工人员的教育服务严重不足。朱永新发现有相当比例的进城务工人员没有经过职业训练便直接进入劳动市场和工作岗位，专业能力的缺乏成为他们进入城市新兴职业的发展障碍；与此同时，高中教育阶段职普比不断下降，2014年中职教育招生比例已经低于44%，很多中职学校招生困难，大量资源闲置浪费。其主要原因在于当前针对农民工的职业教育效果不佳，针对性差，投入和产出回报不对等，用人单位和农民工都缺乏积极性。

针对教育和需求无法对接的现状，朱永新呼吁破除入学门槛。在农民工相对集中区域开设集中教学点，结合园区的产业与企业需求设计培训课程，以及规范市场价格和培训讲师质量等一系列措施，让农民工能够边打工养家、边上学培训，甚至通过学分累计的方式获得学历，推动教育服务与“互联网+”深度融合，探索开发各类“互联网+教育+相关行业”的产业，使教育成为个人进步的推动器和社会流动的润滑剂。

（朱永新：全国政协常委，民进中央副主席）

谭 晶：

应将“防校园暴力”课程作为必修课

近年来，校园暴力事件层出不穷。“校园暴力是影响儿童健康成长的毒瘤。”全国人大代表谭晶表示，近年来她持续关注青少年问题，当前包括6000多万留守儿童在内的儿童安全问题，是社会的脆弱神经。

她表示，近一年联合儿童安全基金儿童防侵项目对儿童安全保护调研后，形成《关于推动儿童安全“五防”课程进校园的建议》。

“应将儿童五防作为校园必修课，严厉打击侵害未成年人的权益事件。”呼吁教育部把未成年人安全教育问题作为重要的问题，将儿童安全教育课程推进校园。

谭晶建议，儿童“五防”课程中应包含儿童生理卫生知识、法律知识、儿童心理干预疏导知识。课程的实施纳入对教师、学校的考核标准；针对不同年龄层、性别的儿童，将五防等相关教育贯穿于各个学年。

“被性侵害的对象中有近20%的受害者竟然是男童，这点往往被大家忽视。”她呼吁在立法和司法层面，早日补充“男童受害”的法律空白。她还建议，加强对性侵儿童犯罪的打击和惩罚力度，建立“性侵儿童作案人”黑名单，在全国形成防范机制。

同时她还呼吁加强对监护人义务方面进行立法，监护人有义务对儿童进行安全教育提示和保护，并承担相关法律责任。对于儿童被拐卖方面，她表示，全国范围内建立儿童指纹和DNA数据库，儿童上户口时一律采集指纹和DNA，保证被拐后能及时找到。“儿童是祖国的未来，儿童安全防护教育需要全社会力量关注”。

（谭晶：全国人大代表，中国人民解放军总政部歌舞团独唱演员）

顾海良：

尽快出台学前教育法

“过去一年，全国人大常委会在立法上做了大量工作，如教育法的修改花了很大力气，第一次把教育公平写入教育法，这对中国教育发展来讲是个巨大的变化。”全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员顾海良认为，教育立法要坚持科学性、民主性、可行性，兼顾亟需程度和法律体系，将教育法律制度化、体系化。

顾海良代表说，1980年通过的学位条例，是新中国第一部教育法律，标志我国教育开始走上依法治教轨道。30多年过去了，当年的学位教育和现在相比，变化和差距都太大，而且现在很多创造性的工作都无法在学位条例上得到反映。因此建议将学位条例改为学位法，适应时代发展需求，凸显学位法在教育法律体系中的重要地位。

谈到学前教育，顾海良代表认为，我国目前在学前教育上做得很好，学前3年毛入学率已达到75%，但应尽早出台学前教育法，用法律形式将学前教育中出现的各类问题规范下来。

“比如师资问题、教什么的问题，我曾到四川某县去调研，问学前班的老师都教孩子们什么，一位老师说教小学一年级的知识，她还很得意。但我说千万不能干这个事，这样就害了孩子！”顾海良代表感慨，和孩子成长相适应的教育才是最好的教育，并不是超前的教育、过度的教育。

“过多报班是过度教育，民办幼儿园交钱太多也是过度教育。”顾海良代表说，目前学前教育尚无专门的法律进行规范，应尽快制定学前教育法，从法律体系的角度来加强法制建设。

（顾海良：全国人大代表，全国人大教科文卫委员会委员）