论基本法官的困境

王珊珊

摘 要：本文从一名39岁在北京某基层法院工作的法官辞职之事谈起，以该法官入职以来工作状况的变化和辞职原因入手，从基层法官的工资待遇低、法官的尊严遭到践踏和法官的工作压力大三个方面来深入分析基层法官所处的困境与艰难，并提出相应的改善措施。

关键词：法官工资 法官尊严 法官工作压力

钱辉（化名）是北京某基层法院的一名法官，任职长达16年之久，曾受过多次表彰，然而16年后，他却毅然离开了自己衷爱的岗位。当上交法袍的那一刻，在他看来，不是回忆中的荣耀，而尽是无言的苍凉。

一、生活拮据难维系，任人调侃暗伤怀

作为一名法官，钱辉的月工资只有五、六千，在北京，别说买房买车，他跟妻子的工资加起来都难以满足孩子去海南玩一趟的愿望，在基层流传着这样一种说法，“基层法官根本不用买钱包，反正没钱可装。”面对这样的调侃，钱辉听在耳中，痛在心中。

然而，根据最新数据显示，英格兰高级法官年工资高达24.5万英镑，最高法院大法官年工资高达21.8万英镑，就连治安法官的年工资也有14.96万英镑之多[1]，而且仍呈不断上升趋势，着实令人艳羡，也正是基于这样的高薪制，英格兰的法官队伍建设才朝着公正、稳定、廉洁、高效的方向发展。

法官作为司法机关的骨感力量，在法制建设、法治改革和法治进步的历程中都发挥着至关重要的作用，因此，不妨借鉴英美法系的法官高薪制，提高法官的工资待遇，改善法官的工作环境，以办案工作量为依据增设办案业务津贴，以民意反映评选增设表彰奖励，同时，充分考虑基层的实际情况，“让真正做事的人享受到司法改革的红利”[2]，同时，完善法官福利保障机制，调动法官的积极性，增强法官的职业荣誉感和角色责任心，以此达到既改善法官基本生活状况又稳固法官队伍建设的双赢效果。

二、尊严全然遭践踏，伤神费力不讨好

由于工作的特殊性，保密性，严肃性，一向秉公执法的钱辉也屡次遭到当事人的指责谩骂。被原告揪法袍扯衣领，遭被告找的小混混威胁恐吓，被年长78岁的老者当街辱骂达一个月之久……这样的情景历历在目，更令他心灰意冷的是，一位被驳回起诉的老人竟冲进庭审现场，一把抢过法槌，敲了个粉碎。作为一名法官的尊严已在这凌舞的木屑中消散殆尽，曾经的一腔热血和笃定信念，此时，也化为泡影。

法官是司法公正的象征，维护法官的人身安全和尊严是保证审判工作顺利进行的基础保证。“公民、社会对基层一线法官的尊重是一种职业上的精神鼓励，对法官而言，其尊严与独立人格比什么都重要。”[3]因此，一方面需要增强国民素质，提高国民的规则意识，法治意识，消除法律工具主义思想，将尊重法官，遵守秩序变成国民的一项自觉行为，另一方面塑造一个有利于法官依法办案，维护法官尊容的文化和制度环境。在法院内部，完善法官制度，加强法官自身修养，廉洁奉公，守法爱法，依法办案，树立为公众所认可的法官形象；在全社会范围内还要营造守法敬法爱法的氛围，借助网络新媒体，加强网络宣传教育。

此外，2015年11月1日实施的《中华人民共和国刑法》第三百零九条将侮辱、诽谤、威胁司法工作人员或者诉讼参与人，不听法庭制止毁坏法庭设施，抢夺、损毁诉讼文书、证据的行为增加为扰乱法庭秩序的情形，以法律的形式维护了法庭工作的顺利进行，同时也为维护法官尊严提供了强有力的法律保障。

三、角色超载难承重，工作压力大如山

刚参加工作时，钱辉一年结案100件，在当时已经是全院的标兵，可如今，一年审结253件，也难以企及分配的工作量；刚开始年末未结案件至多10件，现在增加到100件甚至更多。钱辉回忆到，他晚上会被案件有瑕疵的梦惊醒，第二天到单位，第一件事就是赶快翻卷。有时在家加班，儿子伏案写作业，他则在一旁写判决。除此之外，钱辉还要完成写论文、上电视、做宣传、搞调研、维稳安抚信访等工作。2014年年底，钱辉的一个好朋友在其面前猝死，让他颇为触动，工作高压下，健康难免出现严重问题。

可见，基层法官确实“压力山大”，法官在法庭上居于中立地位，其任务便是“以事实为依据，以法律为准绳”，秉公执法，公正守法，公平断案。从短期利益看，法官过多承担审判以外的工作，用来审理案件，审查证据的时间难免缩水，急于求成的心理状态必将导致审结错案率的不断增高；法官致力于通过其他工作争取奖励津贴，晋升机会，福利报酬等，与法官的基本职业背道而驰，长此以往，法官制度必将出现严重“倒车”问题。从长远利益看，给予法官冗杂的工作必将影响其工作效率和工作质量，降低司法公正的威严，诱发工作风险，诸如法官及其家人的人身安全风险，身体健康风险，法官审错判错的责任风险，法官队伍流失的风险以及当事人投诉上访的风险等，作为解决纠纷，定分止争的强有力机构的法院，若就此“分崩离析”，丧失其应有的制度价值与核心理念，那么，对于社会安定和国家法治进步必将是一场不可估量的劫难[4]。

因此，给基层法官减压，首先，改革法官工作机制以及绩效考核制度，减少“五加二，白加黑”，保障法官最基本的工作需求，使其具备饱满的工作热情和充分的工作精力；其次，降低对学术研讨指标，促进法官职业化建设，使其专攻于解决案件纠纷，为百姓排忧解难；再次，建立健全错案纠错机制，缓解法官审判终结案件的恐慌和不安，为法官提供坚强的制度保障和法律支持，使其有法可依，依法决断。约翰·罗伯茨曾说“我们的判决不能随着大家的喜好走，更不能被一时的民意所主导。”[5]，因此，给法官减压，还要将司法与行政分离，改造上访制度，将信访制度纳入法治的轨道，维护法院的独立审判权。[6]

面对同事和领导的劝导，钱辉说“我没有另一个青春洋溢的十年来试水。”司法改革的红利，没有波及到这位兢兢业业的基层法官身上，他的离开，也在警醒着社会和相关部门，不断深化改革司法体系，改善法官待遇，帮基层法官走出困境。

参考文献：

[1]徐奕斐，英国法官注重经验薪酬丰厚

[2]辛闻，39岁辞职法官：法官成体制内工具 倒车开得厉害[N].北京青年报.2014-07-19

[3]贺卫方，比审判津贴更重要的是法官尊严[N] .南方周末.2007-10-04

[4]《中华人民共和国刑法》

[5]《谁来守护正义 美国最高院大法官访谈录》，何帆译，北京大学出版社

[6]陈金钊.难以践行的誓言——关于法官法治信念的考察报告[J].河南省政法管理干部学院学报.2011（5）