提高“一村一名大学生计划”办学质量的思考与实践

摘 要：电大系统“一村一名大学生计划”实施已经取得了令人瞩目的成绩，然而提高办学质量是个永恒的课题，根据县级基层电大项目实施的实践和思考，提出了借力推动项目实施、全力做好招生工作、合力加强项目管理、大力深化教学改革、竭力开展教育科研等具体做法，旨在进一步提升基层电大农民大学生培养项目的办学质量。

关键词：农民大学生培养 项目实施 教学质量

我校属于农村县级基层电大，自2010年以来参与了“一村一名大学生计划”项目的实施（以下简称农民大学生培养项目），在项目实施过程中，我们紧密结合本地实际，积极开展教学改革和教育科研工作，经过几年的办学实践和思考，取得了一定的成绩，我们的许多做也法得到同行的认可和肯定，本文就主要做法与思考作一阐述，以求同行批评指正。[1]

一、借力推动项目实施

农民大学生培养项目涉及到电大以外许多部门和单位，顺利推进项目实施需要多个部门的协调和配合，基层电大必须学会借力推动项目实施。

1.争取上级部门支持

一是争取县政府补经费。项目起到前就做大量前期工作，取得农办领导和分管农口的副县长同意，在县财政的农民培训经费中列支部分经费，对就读的农民大学生给予部分学费的补助。二是争取省电大批指标。省政府对农民大学生项目中的纯农专业设有经费补助，就读纯农专业免交学费，学费由省政府给予补助，补助的指标由省电大确定分配到各个基层电大。为此，我们每年都尽力向省电大争取到部分免费就读指标。三是争取教育局给政策。首先，争取教育局在教师配备上的政策支持，以解决专业课教师缺乏问题。其次，让教育局领导了解电大农民大学生培养项目办学的特殊性，在学生外出考察的经费开支、教师外出进修和培训政策等方面，都给予比中小学宽松的政策。[2]

2.求得相关部门配合

一是求得农办配合立项目。农民培训项目经费每年都必须由农办计划立项，报经财政批准，否则经费就无法到位。因此，我们每年年底都及早与农办联系落实来年的招生计划，确保取得农办支持，立项落实学生就读补助经费。二是求得人事局配合抓考证。通过劳动人事局配合抓好学员的技能证书考证工作，包括考证项目确定、考前培训指导、考评员聘请、考证培训、证书发放等，确保学员在取得毕业证书同时，也拿到职业资格证书，“为学生增加一项技能，为就业开辟一条渠道”。三是求得财政局配合拨经费。每年年底上报“一村一”农民大学生补助经费转移拨款数字，审核审批后次年年初财政农办联合下发文件，次年3、4月份上报具体凭证报账后拨款。四是求得乡镇配合助招生。把每年的招生指标分配到各个乡镇，利用乡镇农技干部帮助招生宣传，同时由乡镇政府做好生源的把关工作，在学生报名表上签署村、乡（镇）意见并盖章。

二、全力做好招生工作

1.加强招生调研

我校前两年招生专业设置是每年换一个专业，专业不重复设置，实施三年后发现了一些问题，一是增加专业教师聘请困难，二是不利于项目的做专做精。为此，我们深入各乡镇开展了有关调研工作，根据磐安“生态立县、旅居兴县”战略，根据农业、药材等资源优势以及常住人口不足20万的县情实际，确定了近几年只开观光农业一个专业的招生策略，做专做精一个专业。

2.抓好三支队伍

尽管就读“一村一名大学生计划”项目的费用部分由政府买单，但是由于全县总人口比较少，部分学员对就读纯农专业在认识上有误区，再加上连续每年招生，因此生源不足问题也逐渐显现出来，项目开始实施前几年招生要限制名额，可最近一两年招生却需要上门动员。为此，我们重点培育教职工队伍、电大学生队伍、乡镇农技队伍等三支招生队伍，开展招生工作，确保每季完成50名以上学员的招生任务。[3]

3.落实三项措施

首先，建立教师全员招生制。要求教职工人人参与招生工作，对全体教职工进行分组，然后分区域落实招生任务，并且每年都把招生工作列入年度重点工作进行考核。其次，建立区域招生联络制。根据乡镇行政区域划分，在每个区域内聘请1-2个招生联络员，联络员可以是当地有影响力的镇、村干部，也可以是电大毕业或在读的学员，还可以是实践基地的业主，每季招生开始前，召开一次联络员会议，落实有关招生事项，招生结束后召开一次总结会议，给予表现突出者以一定的奖励。再次，建立学生招生奖励制。利用电大在校学生特别是农民大学生做招生工作，学员在招生宣传中的现身说法效果最好，把招生工作列入优秀学员和奖学金评比的条件之一，对积极参与招生的学员给予一定的精神和物质奖励。实践证明，这种以生带生的招生措施收到了较好的效果。

三、合力加强项目管理

1.成立领导小组，参与管理

我们成立了由县政府、农办、教育局、人事局、财政局有关部门领导参与的领导小组，通过领导小组的参与管理顺利开展工作。开学典礼、毕业典礼等重大活动邀请县分管领导和领导小组成员参加；每学期考试和每次技能考证邀请有关领导参与指导和监督，聘请教育局长担任考点主任，副局长担任考点副主任，纪检组长担任考风考纪监督员；每次组织招生、学期考试、学生外出考察等工作都主动提前向有关领导汇报，并及时把书面材料送达领导。让领导小组人员参与项目指导、管理、监督，确保了项目正常有序的

开展。

2.挑选好班主任，全面管理

做好农民大学生管理工作，关键在于班主任，学校要挑选责任心强、能力好，富有创新精神的教师担任班主任。我校自从开始实施农民大学生培训项目以来，一直由分管教学副校长担任农民大学生的班主任工作，全面加强日常教学工作管理，这样的班主任既是管理决策者，又是决策的执行者，减少了中间的管理层级和环节，班主任既当指挥员、又当战斗员，既当教练员又当运动员，取得了良好的管理效果。

3.利用学生社团，自主管理

在农民大学生中成立志愿者服务队、区域学习小组、毕业生联谊会等学生社团组织，开展丰富多彩的各种活动，利用学生自己做好自主管理工作。

四、大力深化教学改革

针对农民大学生培养项目，我们在教学上主要开展了四项改革：

1.部分作业网络化

除了专业课平时作业统一征订中央电大的学习包，采用传统的书面作业以外，我们对公共课作业进行改革，将课程的作业录入电大在线的考试、作业管理平台，这样学生就可以通过登陆电大在线学习平台，在平台上完成和提交平时作业。实践表明，这一改革既得到学生欢迎，又节约了教学成本，更提高了学员利用计算机和互联网技术的能力。

2.面授教学个性化

改革传统单一的以课程为单位组织面授教学的形式，采取丰富多样的面授组织形式。对于公共课程，以课程为单位组织面授；对于非具体课程内的共性内容和通用知识（比如学习方法指导），以年（班）级为单位组织面授；对于人数比较少的专业，以专业为单位组织面授；对于共性问题，以专（问）题为单位组织面授。同时尝试“菜单式”与“约课制”相结合的面授教学改革，开展有针对性的个性化面授教学。

3.其它学习多样化

对于农民大学生来说重要学习形式之一就是组织开展各种活动，赋学习于活动中，在活动中学习，在学习中活动，实践证明在活动中学习是最好的形式之一，也是最受学生欢迎的形式。活动可以包括以下内容：一是校外社区活动。比如志愿者服务活动、社区共建活动，手拉手结对帮扶活动等。二是校内专题活动。学校每学期组织一次专题活动，如农民大学生联谊会、农民大学生创业论坛、项目设计比赛等。三是班级常规活动。常规班级活动由班主任指导，学生干部牵头组织，活动内容学生自行确定，包括学习交流、专题论坛、主题班会以及各种形式的比赛等。

4.实践教学综合化

经过几年的研究和探索，我们总结和提炼了“基地实践、专题讲座、外出考察、技能考证、综合实践”五位一体的实践教学模式。即“开展基地实践，增强从业能力；举办专题讲座，培养专业能力；组织外出考察，增进创业能力；考取技能证书，提高就业能力；抓好综合实践，提升职业能力”。学校通过实行“五位一体”的实践教学综合化探索，取得了明显的效果，学生百分百按时完成学业顺利毕业，并且项目的教学质量有了保证，得到了政府和社会各界的充分肯定。[4]

五、竭力开展教育科研

1.创设科研机制

对于每个基层电大来说都有自己的特殊校情，农民大学生培养项目的实施，也是摸着石子过河，要取得良好效果，必须边实践、边研究，需要借助科研的力量提升办学质量。为此，我们创设了良好的科研机制，制定了系列科研制度和激励政策，要求每个教师每年至少主持一项课题研究或发表一篇论文，并且将这些硬性要求列入年度动态目标考核，促使教师在工作中养成勤观察、勤思考、勤记录、勤写作的科研习惯， 通过科研引领，促进教师的提升和发展。

2.积极申报课题

农民大学生培养项目的实施过程中总会遇到这样那样的问题，需要我们去研究去解决，我校每年都对项目实施过程中遇到的问题，组织教师进行系统的梳理，然后开展讨论归纳和提炼，在此基础上积极组织教师申报研究课题，通过课题研究这一途径，来破解项目实施中遇到的问题和困难。项目实施以来，我校围绕面授教学、实践教学、网络教学、文化建设等方面申报了多个省、市学会的研究课题，每年都有省、市立项的研究课题。

3.扎实开展科研

学校领导亲自主持科研工作，不做挂名研究，所有的课题方案、论文、结题报告都亲自执笔，杜绝纸上科研和网络科研，不做以写论文代替科研的应付式研究，更不做网络搜索式的研究。申报课题都必须和实际工作相结合，都应该是实实在在的行动研究，在研究中工作，在工作中研究，融课题研究与实际工作中。项目实施取得了一定成绩，于我们竭力开展科研工作是密不可分的。

我校在几年的项目实施过程中，通过以上五个方面的实践和思考，取得了良好的办学效果。学生中涌现出了一批像浙江省首届“十佳农民大学生”、“科技型青年农民”包金亮一样的创业致富新型农民和农村领头雁，并且学生中有多人考入公务员。《中央电大网》、《中央电大时讯》、《中国电大报》和《中国网》等10余家新闻媒体对我校的农民大学生培养项目作了相继报道，媒体的关注和报道，既产生了良好的社会影响，又鼓励和鞭策了项目的进一步实施。

参考文献：

[1]方志刚.责任与使命[M.浙江：浙江大学出版社，2012.

[2]张吉先.数字化学习环境下农民大学生教学模式研究与实践[J].开放教育研究，2010，（4）.

[3]厉显畈.基层电大面授教学工作再思考[J].湖北广播电视大学学报，2014，（1）.

[4]厉显畈.刍议基层电大三项教学改革[J].学习导刊，2013，（10）.

作者简介：

厉显畈（1963—），浙江磐安人，浙江广播电视大学磐安分校校长，教育管理硕士，研究方向：教育教学管理.