统一社会信用代码在网络电子地图中的应用研究

赵继业

【摘要】统一社会信用代码制度是以组织机构代码制度为基础，整合部门信息资源建立的一套新的机构注册登记体制。它通过对我国境内依法成立的组织机构赋予一个唯一的、终身不变的代码，赋码范围包括在我国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、宗教团体以及其他依法成立的组织机构。通过统一编码规则，多部门赋码，数据回传最终建成统一社会信用法人单位及其他组织数据库，实现多部门信息共享。

【关键词】社会信用代码；网络电子地图

一、统一社会信用代码在网络电子地图中的应用概述

统一社会信用代码制度是以组织机构代码制度为基础，整合部门信息资源建立的一套新的机构注册登记体制。它通过对我国境内依法成立的组织机构赋予一个唯一的、终身不变的代码，赋码范围包括在我国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、宗教团体以及其他依法成立的组织机构。通过统一编码规则，多部门赋码，数据回传最终建成统一社会信用法人单位及其他组织数据库，实现多部门信息共享。

网络电子地图系统是GIS在网络环境下面向公众服务的应用系统。随着互联网技术的快速发展，网络电子地图的应用已经深入大众生活。常用的网络电子地图系统有百度地图、GOOGLE地图、搜狗地图等。

由于当前的客观情况制约，统一社会信用代码的应用大部分局限于政府部门。随着社会经济的发展和技术的进步，社会用户对信息的需求日益广泛。如果将统一社会信用代码应用于当前的网络电子地图系统。一方面利用统一社会信用代码的强大数据优势，丰富网络电子地图的数据内容；另一方面通过网络电子地图的应用优势拓展组织机构代码的应用范围，提高统一社会信用代码的知名度。统一社会信用代码应用于网络电子地图将是政务信息实现公众应用的一个有效途径。

二、统一社会信用代码应用于网络电子地图的技术分析

网络电子地图中主要的数据形式有两种，分别是空间数据和属性数据。空间数据指的是在二维或三维坐标下，以一种拓扑结构来描述物理位置及逻辑连接，针对真实的地理信息，即表示自然景观、人造景观和虚拟机构分布的数据。属性数据指的是存放地理信息的元素自身特性的数据，常储存于与网络电子地图系统联合使用的商用数据库中。

统一社会信用代码标识的是组织机构，每个组织机构在全国范围有唯一代码与之相对应，这样的数据形式符合网络电子地图的空间数据格式。统一社会信用代码数据包括了可以表示空间信息的数据，如机构名称、行政区划和机构地址等。还包括大量的属性数据，如组织机构的法定代表人或负责人、经营范围（职能、宗旨）、成立日期、职工人数、注册资金（开办资金）等。

实际上作为统一社会信用代码基础的组织就机构代码数据库已经实现了社会应用，经全国组织机构代码中心审核后的组织机构代码数据都可以在全国组织机构信息核查系统中查询。这一核查系统的基础是国家大力建设的全国法人单位基础信息库，应用这一数据库将数据进行加工、改造建成可应用于网络电子地图的组织机构代码数据库，通过专门接口连入网络电子地图系统，即可实现组织机构代码数据在网络电子地图中的应用。

由于统一社会信用代码与组织机构代码的一一对应关系，组织机构代码法人单位基础数据库可以方便地转变为统一社会信用代码法人及其他组织数据库。由上图所示，由各部门审核处理的机构统一社会代码数据建立起统一社会信用代码数据库，然后进行必要的重组解构提供给网络电子地图数据库，最终在客户端展现为网络电子地图系统。

经过以上分析，我们可以得出结论：应用统一社会信用代码数据的整体优势，以统一社会信用代码法人及其他组织基础数据库为基础，通过与网络电子地图运营商合作，打造全国范围内使用的新型网络电子地图系统，将是实现统一社会信用代码高效利用和网络电子地图扩展数据内容的一个双赢效果的极佳技术选择。

三、统一社会信用代码应用于网络电子地图的意义

利用统一社会信用代码的唯一性特征，可以提高地图搜索的精准度，规范机构的名称、地址等信息。当前，大部分网络电子地图的机构标识，都是简化名称，并不是其注册的规范名称，这无法满足一些要求较高的检索。应用了统一社会信用代码之后，就可以解决这些问题，统一社会信用代码具有唯一性，只要检索过程中找到确定统一社会信用代码就可以直接锁定检索目标。

统一社会信用代码的动态性，可以保证网络电子地图的数据及时更新。统一社会信用代码数据库应该是一个动态的数据库，每天都有大量数据变化，随时新增、变更、注销数据信息，应用统一社会信用代码的网络电子地图可以保证数據的新鲜程度，保证用户的应用。

当前，我国统一社会信用代码处于起步阶段，使用范围也都局限在政府利用的层次，社会应用较少。利用统一社会信用代码应用于网络电子地图系统的这一模式，可以在不涉密的情况下实现统一社会信用代码数据的商业化运用。进一步提高统一社会信用代码的知名度，给我国登记制度改革提供有效助力。并可以逐步打破统一社会信用代码应用的局限性，将统一社会信用代码服务于社会大众，为社会创造实惠。

【参考文献】

[1] 朱文军. 网络电子地图的形式设计[J]. 测绘与空间地理信息， 2006，10，29，5：83-86.

[2] 全国组织机构代码管理中心. 组织机构代码系统工程（第2版）[M].北京：中国计量出版社， 2007.

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