浅析警察公关传播机制

张凯华

【摘要】警察作为国家强制力机关，对整个社会秩序的维持和良好风气的形成具有重要的影响。构建警察公关传播机制，是密切警民关系、优化警务工作、塑造良好的公安机关形象的有效措施。本文将关注的重点放在公关传播上，从解析警察公共关系的概念出发，对当下我国警察公共关系传播机制存在的问题进行了逐一分析，最后提出了思想上树立警察的责任意识、行为上采取与网络信息传播相结合的几点改革措施，力求建立高效、正面的公关传播机制。

【关键词】警察；公共关系；媒体；宣传

德国斯图加特大学教授哈肯提出了著名的“协同论”，该理论认为，“在自然界，人类社会和思维活动中，普遍存在着整体性、统一性、协同性、合作性等现象，这种内聚吸引、合作、相互作用的普遍现象是由系统内部诸要素的差异与协同来完成的。”该理论产生以来，在经济、政治、文化等社会各领域产生了重要影响。同样，对于新时代的警察公共关系传播机制的构建也有一定的启迪与借鉴意义。根据该理论，建立良好的公关传播机制，需要公安机关外部与内部相结合，协调运行，才能达到预期的传播效果。

一、概念解析

公共关系作为一门新兴的管理学科，起到联系公关主体组织和公关客体公众的作用。而由于公安机关人民政府的重要组成部分，属于行政机关，其对外的公共关系与企业相比，具有一定的特殊性。这种特殊性体现在目标的社会性和受众的复杂性这两个方面。目标的社会性，顾名思义，指的就是该机关发展公共关系的目的是社会服务性质，而非营利性质。公安机关作为国家的强制力机关，必须要有为人民服务的意识，将目标设置在整个社会层面，以维护社会治安、争取广大群众的合作为目的。受众的复杂性，警察建立公共关系的对象是整个社会，是广泛的、多样的、复杂的，涵盖了社会上各个行业、各个阶层、各个年龄段的人，主要包括与公安机关合作的其他机关和政府其他部门、社会团体和其他事业组织，以及辖区内的居民。

二、问题分析

对现有的警察公共关系传播机制存在的问题的分析，找到主要的致病原因是改进公关传播机制的基础，也是构建良好的公关传播机制的前提条件。经过探讨，笔者主要总结出以下三个方面的原因。

1、主体传播意识不强

公关机关，是警察公关传播机制的主体。建立有效的公关传播机制，强化主体传播意识是首要任务。试问，如果传播者本身都不重视宣传活动，不去思考提高自身传播能力的办法，那么又有什么理由去期待取得良好的宣传效果呢？

近年来，随着警务工作的深化和传播渠道的增加，公安机关虽然开始重视与公众信息的交流与沟通，但这与其他方面的警务工作相比，仍然是一个薄弱的环节。由于公安机关对于社会舆论的重视程度还不够，对于树立自身正面形象的要求还没有放在一个重要的位置上，对网络信息时代的认识公关危机面临的挑战认识不足等等原因，导致媒体为制造轰动效应而产生舆论偏向，对公安机关争取社会舆论支持构成一定的障碍，可能还会导致社会对公安机关的信任度锐减，危害极大。

2、客体接收渠道不畅

信息的交流与传播是一个双向的过程，这个过程既要有主体传播信息，也要有受众通过各种各样的渠道去接收信息。警察公关传播机制的传播渠道不畅通，成为其致病原因之一。这种不畅通主要体现在两个方面：一是时间的滞后性，二是途径的模糊性。前者说的是对于突发事件的处理上，警察对于敏感事件刻意回避，保持沉默，而网络等其他媒体却相继报道，社会舆论跟风炒作，往往将一则事件进行一定程度上的扭曲或者夸大。警察不能采取果断的措施，事态发展难以控制，因此工作处于被动状态，延长危机时间。后者说的是大众对于获取警察官方信息的途径没有清晰的认识。随着科技的进步，公安机关紧跟社会发展的潮流，开通了诸如网站、微博、微信公众平台等传播渠道作为公关传播机制的重要组成部分，虽然本意是增强自身的公关传播的力度与广度，实际效果却不如人意。原因在于渠道本身的推广力度不佳，因此就难以谈及公安机关着力推广的宣传材料了。

3、缺乏公关人才，宣传效果不佳

公安机关可以通过大众传播，起到快速而广泛的宣传警务工作的作用。但是，其传播内容如果本事存在信息描述不健全、重点不突出等等问题，那就很难达到预期的宣传效果了。这与公安机关内部公共人才的匮乏与独立公关机构不健全是相关的。

三、改革措施

1、完善警察公关传播机制，培养公关人才

完善警察公关传播机制，成立独立的公关部门，从而避免公安机关的其他部门对公共关系产生不必要的干扰。“无论是西方国家还是中国香港，都设置了相应的公关机构，进行公关活动的组织、策划、实施以及评估……2004年3月，武汉市建立了中國大陆第一个公共关系处，这对于逐步的完善警察公关机构，充分发挥警察公关机构的专业性和职能作用都有着非常深远的意义。”而培养专门的公关人才，就显得尤为重要了。可以单独招聘，也可以从现有人员中培养。同一所公司的人力资源部门一样，最开始一般是从行政部门或者其他部门调配人员，但之后也可以发展为专业人员的招聘。培养公关人才，在构建警察公关传播机制的过程中，起到一个基础连带发展性的作用，其重要性不容忽视。

2、重视网络媒体的宣传作用

随着网络的发展，通讯设备的运用日益广泛地普及到生活的方方面面，社会舆论对于案件的发展甚至是最终结果所产生的影响也越来越大。诸如药家鑫一案，自从被网络媒体曝光后，其关注度日益扩大，公众对于法庭的审判结果、审判过程都给予了全面的监督与传播。

构建良好的警察公关传播机制，需要重视网络媒介巨大的宣传作用。可以充分利用互联网进行警务工作的调查，可以通过社会网络监督促进公安工作的公正性，从而推进法治国家的建设，还可以各种形式将警察公共关系的信息快速传播给大众。

3、开展管辖区内警民活动

构建警察公关传播机制有利于密切警民关系，而良好的警民关系为推广警察公关传播起到了一定的反作用。开展管辖区内相关的警民活动，比如，开展社区内公安人员的讲解活动、开展与群众面对面的走访活动，以及参观展览、装备展示等活动，有助于加深群众与警察工作的了解，深化警民情谊，从而促进警察与公众良好的公共关系的形成，为警察公关传播机制的有效运行起到一定的支持作用。

四、结语

综上所述，现代警务与公共关系的融合创新将使得公安机关的工作取得更好的效果，警察公关传播机制的构建与有效运行也值得我们进一步探讨。

【参考文献】

[1] 敖 丽. 论警察公关传播机制[J]. 辽宁警专学报， 2005，9，5.

[2] H·哈肯. 协同学导论[J]. 西北大学科研处， 1981.