对国务院46号文件《意见》的解读

张嘉益

中图分类号：G80-05 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）07-040-01

摘 要 本文主要就《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》进行解读，就人口老龄化问题与我国体育产业发展之间的问题进行探讨。

关键词 全球化 体育产业 体育消费 解读

在体育全球化的视野下，近年来我国体育事业取得了不错的成就。主要有：竞技体育综合实力和国际竞争力不断提高；群众体育科学化、组织化水平不断提高，全民健身活动普遍展开；体育产业蓬勃发展等。

一、对《意见》的解读与分析

我国发展体育全球化最突出的标志是奥运会的举办。2008年北京奥运会的举办给我国体育事业带来了前所未有的发展盛况。据统计，北京奥运会直接带动体育产业的收入约为30亿美元，拉动国民生产总值增长0.5个百分点。2008年，中国体育及相关产业从业人员约317.09万人，实现增加值1554.97亿元，占当年GDP的0.52%。然而与国外相比，我国体育产业仍有很大的进步空间。

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，有一段是关于该文件主要任务中的康体结合的内容，该内容所涵盖的一大部分人群是老年人，随着社会的发展和人们生活水平的提高，人口结构比例也呈失调状态，如何处理和解决好老年人问题显得至关重要。

二、对人口老龄化的解析

（一）人口老龄化现状

目前我国人口总数接近14亿，老龄化程度不断加深，老年人口基数日渐庞大。根据《2013中国人类发展报告》的预测：“到2030年，我国65岁及以上 的老年人口占全国总人口的比重将提高到18.2%左右”。这一惊人的预测势必会带来一些社会性问题。

（二）人口老龄化带来的问题

1.养老保障负担日益沉重

2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也连年猛增。政府、企业、社会都已感到养老保障方面的压力正在显著加大。

2.老年人医疗卫生消费支出压力越来越大

据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75.5%，比上年增长31.6%，增长速度比基金收入增长快3.5个百分点。

3.养老社会服务需求迅速膨胀

目前，中国老年人口的高龄化、老年人家庭空巢化趋势比较明显。加上其中的病残人口，需要照料服务的数量较大，而现有社会服务的发展相对滞后。

三、体育产业的老龄化机遇

近年来，国家日渐将全民健身提升到国家发展战略的位置。相伴而生的体育服务业如健身行业、中药保健饮品、医疗器械等老年人用品行业也在新的形势下加快发展。

（一）老年体育产业的界定

老年体育产业是为老年人体育需求而提供的物质和精神产品及服务的经济活动的集合体。属于第三产业，专门为老年人口提供劳务服务为主的一种经营性、服务性产业。其发展应以《老年法》为依据。它的开发对国民经济发展具有积极推动作用。

（二）老龄化促进体育消费的潜力

1.我国老年人体育消费能力现状

目前我国老年用品和服务的市场需求为每年6000亿元，但目前每年为老年人提供的产品服务则不足1000亿元，供需之间的巨大差距让老龄产业“商机无限”。同时，据调查，目前我国城市60岁至65岁的老年人口中约45%的人还在就业；而城市老人中有42.8%的人拥有存款，另外仅退休金一项在2010年就达到8383亿元，老年消费市场应是非常巨大的。

2.老龄化促进体育产业的发展

为了科学指导老年人的健身活动，国家出台了推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。这些刚好迎合了老年人对老年保健食品、饮品、中老年医药、医疗保健器械、生活日用品及老年娱乐用品的需要。

四、城乡老年人体育产业发展的不平衡以及发展的前景

对于体育需求较大的主要是城镇老年人，而农村绝大多数的老年人仍对体育认识不够，而不愿主动付出时间和金钱在上面。他们能接受的多数也只是免费资源。因此，农村体育是当前我国体育产业发展的一片未开垦之地。若能够改变他们的观念，则能为农村体育产业发展打开一个突破口。

此外，应鼓励广大企业向农村投资，建设农村体育健身场所。其农村的土地多，环境好，能吸引近城区的上班族来锻炼，增加当地的收入。另外，尽量在健身俱乐部配有体育专业人才，为来参加锻炼的人们进行科学指导，让其收获长期的健身效益，既增加了经济效益也提升了社会效益。

通过对该文件的解读，对当前我国的人口结构有了更清楚的认识，也理清了未来体育专业学生的就业前景。对我国的产业格局有了一个新的认识，对老年人体育产业和农村体育产业的发展前景充满期待。

参考文献：

[1] 王珺.老龄化社会背景下我国老年体育产业发展的思考[J].当代体育科技.2015，（09）.

[2] 孙启斌，范国强，钱帅伟.老年体育产业——增强内需的新思路[J].体育科技文献通报.2014，（ 10）.