当好农民追求幸福生活的领航者

明文安

在章丘刁镇，张官村的经济状况虽然不是最好的，但这个村和谐发展、统筹推进的做法经验却为人称道，产业发展、社区建设、精神文明、平安创建等方面的业绩，也得到了上级党委政府和广大村民的广泛认可、充分肯定。取得这样的效果，村委会主任袁致功自然是功不可没。

改建蔬菜批发市场，承载360多名村民就业，村集体年收入200万元

2005年，随着刁镇城镇化建设的不断加快，创建十年的刁镇蔬菜市场面临着迁建与拆除的两种命运。鉴于地处济青高速章丘出入口的良好区位优势、学习寿光蔬菜批发市场的经验，袁致功与村“两委”成员坚定地作出了搬迁重建、借势发展、提档升级的决策，并承担了改建扩建蔬菜批发市场的具体任务。为使迁建后的市场起点高、功能强、布局合理、具有可持续发展能力，他与迁建工作班子的成员近到寿光蔬菜批发市场，远到北京大钟寺农贸市场学习考察。功夫不负有心人，仅用5个月的时间就完成了占地4.67公顷的蔬菜批发市场迁建任务，与同等规模的市场相比，建设工期提前了2 个月、建设成本降低了30%左右。市场迁建第二年，交易市场就达到了80 万元，是迁建前的2 倍。为使市场建设适应时代要求，从2006年以来又先后实施了四次大的提升，市场规模由不足5万平方米扩大到13.34万平方米；由最初的露天交易市场，发展到8.5万平方米的全天候交易区；为适应经营业户大规模购销和加工分拣的需要，配套建设了4.84万平方米的服务管理、加工储藏区。特别是适应城乡居民高度关注农产品质量安全的新形势，在市场内专门开辟了“三品”认证农产品交易区。目前，市场日交易蔬菜能力提高到70万千克以上，年交易额由不足2亿元猛增到8亿元，实现了由产地市场到区域中转集散市场的转型，跻身“全国蔬菜专业批发市场50强”和“农业部定点批发市场”。与每年为村集体带来200万元的收入相比，市场更大的作用是带动了“三产”服务业的发展，带动360多名村民从事农产品运销工作，尤其是解决了230多名‘5060年龄段劳动力的就近就业增收问题，这部分人在市场上帮运销户忙活二三个小时，就有50元以上的工钱装进腰包，累计年收入超过800万元。

领办合作社，全村土地整体流转，农业发展跨入新阶段

蔬菜批发市场迁建提升之后，由于货畅其流、交易火爆，农民贩菜卖菜、从事经营服务的收入远比种菜收入高且稳定，使张官村农民对土地的依赖程度降低，种菜面积大为缩减，由本2003年的近67公顷减少到2006年的不足27公顷，土地产出效益明显降低，甚至出现了抛荒现象。对此，袁致功看在眼里、急在心里，赶紧与村“两委”成员探讨应对之策。2007年，以刁镇市场批发市场作为法人单位，联合村内157个农户，袁致功牵头组建了章丘市华宝农产品专业合作社，从农民手中流转了6.7公顷土地作为核心种植生产区，注册了“华宝”商标，以城乡居民都喜欢吃、但因药残超标严重不敢吃的韭菜为主打产品，用苦参碱、花椒仔饼肥等生物药剂和有机肥料替代化肥和化学农药，并安装太阳能杀虫灯等设施，生产放心韭菜，短短两年时间，“华宝”韭菜获得了市场和消费者的认可，667平方米（1亩）纯效益高达5000多元。初见成效之后，袁致功准确把握各级各界高度重视农产品质量安全的趋势，投资3万多元在章丘市率先自费安装了蔬菜农药残留快速检测仪，并认证了14个无公害农产品。为拉长生产经营链条、增强经济实力，合作社先后购置了5台恒温运输车辆， 建设了1200 平方米的仓储及加工场房和500立方米的冷藏库，在明水城区设立了华宝农产品专卖店，与银座家悦、电子学院等单位建立了农餐、农校对接关系，集蔬菜标准化生产、加工、包装、销售于一体，呈现出产销两旺、多环节增收的态势。合作社按高于市场的价格收购成员符合标准质量的农产品，带动村内外420多个农户年均增收5000多元。

着眼于提高合作社的发展后劲，袁致功向村“两委”提出了将本村所有农户土地全部流转到华宝合作社，实行规模化、集约化种养的动议。全村662个农户全部与合作社签订了流转土地的协议，本村124公顷耕地一次性整体流转到合作社。依托这些土地资源，袁致功带领合作社理事会启动了东方商人生态农庄的建设。聘请省农科院的专家编制园区发展规划，优质粮食品种繁育区、精品设施农业种植区、水生作物区、花卉苗木种植区、游览观光服务区等各个功能区配套齐全、布局合理。为提高园区的运营水平，探索了“园区统一管理、多主体高效经营”的新型双层经营模式，合作社统一建设基础设施、统一提供社会化服务、统一制定标准化生产规程、统一规定农业投入品种类、统一组织农产品药残检测。实行双层经营模式，农民和业户感兴趣的是低成本生产、宽渠道、高价位销售，合作社得到的是数量充足、符合标准的农产品，近三年来，华宝合作社每年的净收入都在60万元以上。

建设新型社区，改善人居环境 农民过上城里人一样的生活

2005年，张官村作为章丘市的社会主义新农村建设十个示范村，拉开了村庄改造的序幕。2010年，随着刁镇创建省级重点小城镇和章丘市域次中心城市各项工作的全面推进，该村又迎来了难得的发展契机。袁致功与村党支部、村委会成员共同研究，于2011年启动了新型农村社区建设，目前共建成农民公寓楼18栋，入驻农户370多户，入选章丘市十大典范农村社区。社区东侧500米就是刁镇投资8000多万元实施的漯河湿地治理工程，沿河岸边的小广场宽敞干净，河边垂柳依依，附近村民岸边垂钓，让人不禁感慨住在这里惬意闲适。新建起来的崭新楼房与优美的社区设施交相辉映，绘就了一幅现代文明的美丽乡村画面。住在社区内，周边环境好、供水、供暖、供气及时稳定，与住在城镇中心没有什么两样。目前，该村已有近半数的农户住进了社区楼房，再用2～3年的时间，全村85%以上的农户都将在新型社区内生活。

顺应民意，创建文明，成就和谐规范新格局

在加强物质文明建设的同时，袁致功始终不放松精神文明创建和依法治理。为弘扬传统道德、提高村民素质，该村连续16年开展了“十星级文明户”创建活动，每年拿出20多万元对文明户和道德模范等进行奖励。成功创建为章丘市级A级平安村，连续多年没有发生刑事案件和集体上访事件。该村设计了文化长廊和2000平方米的文化墙，文化墙既有“善行义举四德榜”，弘扬传统美德的内容，也有村规民约、村民自我管理等方面的要求，让广大农民在潜移默化中提高文明素质。