关于国有企业廉洁风险防控工作的思考

林明双

摘要：国有企业作为国民经济的基础，深入推进廉洁风险防控工作，构建“不敢腐”的体制机制对国有企业履行好政治、经济双重责任具有十分重大的意义。

关键词：廉洁；风险；推进；不敢腐

党的十八大以来，党中央从党和国家生死存亡的高度，把党风廉政建设和反腐败斗争当作一项长期复杂艰巨的任务，坚持党要管党，从严治党，有腐必反，有贪必肃，在惩治和预防腐败举措上有一系列的重大突破，力度、广度、深度空前，深得党心民心。

国有企业作为国民经济的基础，肩负着搞好企业的政治、经济双重责任。近些年来，通过不断加强内部管理，深化改革创新，国有企业执企能力、盈利水平、竞争实力得到了显著提升，业务类别、产业结构更加多元、优化，科学发展后劲也在不断增强。但是，随着科学发展进程和全面深化改革的扎实推进，我们也清醒的看到，一些国有企业的重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节依然存在违纪违法违规风险，个别领导干部超标准职务消费，对家属和身边工作人员要求不严：极个别党员领导干部对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性认识不足，不积极落实党风廉政建设责任制，不主动接受组织和员工监督，对工作上、生活中存在的廉洁风险不知其然、不以为然，对滥用职权行为无所畏惧等等，这些都在一定程度上影响和阻碍了企业可持续发展。全面防控廉洁风险，有效制约和监督权力运行，严格依法规范经营，是摆在国有企业面前的一项极为重要的工作任务。

围绕着构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的源头惩防体系工作目标，国有企业不断完善反腐倡廉工作机制，着力加强监督检查工作力度，严肃追究相关人员和所在单位领导人员责任，有效促进了各级人员“不敢腐”。与此同时，国有企业还把全面开展廉洁风险防控工作作为推动“不能腐”的创新举措，针对企业生产经营、改革发展的每个领域、每个环节、每个岗位、每个事项中的廉洁风险和监管薄弱环节，超前研判、主动预防，推动关口前移，从源头上预防腐败问题发生，为“不想腐”奠定更加坚实的基础。可以说，开展廉洁风险防控工作找准了推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制的切入点，切口虽小，力度却大。国有企业各级各部门要站在推动企业可持续发展的高度，进一步提高对廉洁风险防控工作的认识，抓早抓小、抓长抓常，促进这项工作与企业管理、流程控制、权力制衡紧密结合，着力提升廉洁风险防控能力，不断健全权力运行制约和监督机制，有力推动党风廉政建设责任制落实，最大限度地避免违纪违法违规问题发生。

开展廉洁风险防控工作是一项系统工程，涉及的点多、线长、面广，需要各级各部门各部门通力协作、全力参与。在具体工作过程中，要牢牢把握以下四个重点：

一是要明确目标任务。要紧紧围绕构建“权责明确、制度完善、流程规范、预警及时、监督有力”的廉洁风险防控机制工作目标，细化“动员部署、组织实施、巩固提升”三大工作任务，强化“宣传引导、落实责任、监督考核”三项保障措施，统筹激励约束、流程优化、过程控制、机制建设等各方资源，确保廉洁风险防控工作扎实深入开展。在1年时间内，要抓好重点领域和关键环节的廉洁风险防控；在2年时间内，要做到廉洁风险防控机制全面运行；经过3年的努力，确保实现廉洁风险防控工作的常态化、流程化、标准化管理。

二是要把握工作节奏。要按照“整体规划、突出重点、循序渐进、稳步实施”的总体工作要求，认真做好各部门、各单位、各岗位廉洁风险的分级分类，优先明确廉洁风险易发领域、易发环节、易发岗位，做好风险评估，明确风险等级，落实防控措施，突出抓好重点领域和关键环节的廉洁风险防控。要协调好重点与全面之间的关系，以岗位为点、程序为线、制度为面，按照规定的方法和步骤，将廉洁风险防控工作分步拓展延伸到所有业务领域，有效实现廉洁风险防控工作全员、全过程、全流程覆盖。

三是要加强组织领导。开展好廉洁风险防控工作，各级各部门统一协调、形成合力很关键。各单位主要负责人要加强对廉洁风险防控工作的领导，亲自部署各项工作。领导班子成员要抓好分管领域的廉洁风险防控，起好表率作用。纪检监察部门要认真履行工作职责，加强监督检查。承担风险管理和内控工作的部门要将廉洁风险防控纳入管理职能，做好相关工作。各职能部门要做好职责范围内的廉洁风险防控工作，有效形成主要领导负总责、分管领导亲自抓，党政齐抓共管、纪检组织协调、各部门有机联动的领导体制和工作机制。

四是要强化监督检查。要结合党风廉政建设责任制考核、绩效管理工作的开展，细化廉洁风险防控工作评价标准，建立健全监督检查工作机制，对职权梳理是否到位、风险排查是否彻底、风险评估是否准确、防控措施是否落实、职工群众是否满意等进行全面检验和监督检查，及时发现问题，认真整改落实，确保每个阶段、每个环节、每个步骤的工作任务落到实处。各级领导小组办公室要加强工作协调指导，随时掌握工作动态，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，做好工作亮点和经验总结，确保各项工作取得实效。