中俄两国贸易发展特点及对策分析

2016-05-14刘少慧尹建中

对外经贸 2016年7期

刘少慧尹建中

摘要：中俄贸易历史背景深厚、双方政治互信、经济互补，中俄全面战略协作伙伴关系进一步加强。中俄贸易发展主要特点及问题包括：双边贸易水平呈现波动增长趋势；中俄贸易以互补性的产业间贸易为主，产业内贸易不足，产品进出口主要以单向流动为主，双向流动性不足；中俄贸易秩序不规范。提出推动中俄贸易发展策略：以“一带一路”为契机，加强双边经贸合作；完善金融服务体系，加快边境自贸区建设；加强中俄政治和文化交流，为贸易发展夯实基础；推动中小企业合作，为双边合作拓展空间；加强我国东北地区与俄罗斯远东地区经贸合作，振兴东北老工业基地。

关键词：中国；俄罗斯；贸易互补性

中图分类号：F752.7 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）07-0044-03

近年来，中俄经贸合作快速发展，合作领域不断扩大。2000年，中俄双边贸易额为80亿美元，2014年达953亿美元。2015年为680.7亿美元，同比下降28.6%，其中，中国对俄罗斯出口348.0亿美元，同比下降35.2%，自俄罗斯进口332.6亿美元，同比下降20%，中国仍为俄罗斯第一大贸易伙伴。

一、中俄贸易背景

1.历史沿革

中俄贸易往来历史上可追溯到15世纪末，当时的沙皇俄国凭借其强大的军事实力不断对外进行扩张，两国签订《尼布楚条约》，开始通商互市，开展文化交流，两国开始民间往来和贸易。自中华人民共和国成立至今，中苏、中俄关系的发展大致经历了三个阶段：从友好结盟到关系紧张，再到实现睦邻友好，逐步建立和发展成为全面战略协作伙伴关系。目前，中俄两国经贸合作不断加强，质量和效益并重，投资与贸易以及经济、社会与人文多领域合作交流健康发展，形成全方位的新型战略合作伙伴关系。

2.政治互信

政治关系是国家发展全面合作的基础，俄罗斯是影响我国北疆安全的重大因素。在当今经济全球化的大趋势下，夯实两国政治互信基础对于推进中俄两国经贸合作的重要性愈加凸显。面对国际格局、国际秩序的大变动、大调整，尤其是美国为维护其霸权地位加紧遏制俄罗斯与中国的发展，并在朝鲜半岛增加军力部署，对中俄两国国家安全造成严重威胁。因此，中俄两国加强政治互信，开展必要的军事政治合作对维护两国国家安全和自身利益，遏制美国霸权意义重大。

3.经济互补

我国作为世界上最大的发展中国家，人口众多，人均能源、资源占有量较少，远远低于世界平均水平。俄罗斯位于欧亚大陆北部，是世界国土面积最大和自然资源最富集的国家，一次能源储量占全球的1/7，其中，天然气储量占世界的40%，开采量占全球的31%，石油储量排在世界第六位，比重占全球的12.5%—13%，比美国高10个百分点，石油开采量占全球的11%以上。俄罗斯与我国东北地区有超过4300km的边境线，中俄经贸合作拥有很强的地缘优势和经济互补优势，再加上交通运输条件不断改善，为两国地缘经济和能源经济发展奠定了雄厚的基础。

二、中俄贸易发展概况及特点

1.双边贸易规模呈现波动式增长

20世纪90年代以来，中俄双边贸易额波动式增长。1991—2000年期间，中俄贸易增长非常缓慢，甚至有些年份出现负增长。从2000年开始，中俄贸易进入快速增长期，2001年，中俄贸易额突破百亿大关，达到106.7亿美元。2000—2008年期间中俄贸易的年均增长率达30%左右，其中，中国对俄出口额年均增长率为42.5%，远远高于中国对世界其他国家出口贸易增长率，俄罗斯对中国出口额年均增长率达21.7%，同样远高于俄罗斯对其他国家贸易增长率。但由于2008年国际金融危机爆发以及欧债危机的影响，2009年，双边贸易额同比下降46.8%， 2012年增长率达到109%左右，2015年又下降28.6%。总体来说，双边贸易规模呈现波动式增长（如图1所示）。

2.中俄贸易以互补性的产业间贸易为主，产业内贸易不足，产品进出口主要以单向流动为主，双向流动性不足

2015年，两国进出口货物总值为680.7亿美元，其中出口348亿美元，占货物贸易的51.12%。基于俄罗斯资源要素禀赋优势，军工产品、矿产品以及动物产品、木材等产品均具有绝对优势，而中国在纺织品、石料、水泥以及皮毛等产品具有竞争优势。伴随着中国对外贸易整体结构调整，中国对俄罗斯出口产品中机器设备占比不断增加，但此类产品中又以电信录音设备、办公设备和家电等一般技术产品为主，缺乏高新技术产品。此外，中国近年来在交通运输设备、食品等行业产业间贸易增强。以格鲁贝尔—劳埃德指数（G—L）测算的产业内指数维持在0.6左右，中俄产业内贸易综合指数也大约在20%—30%左右，产业内贸易水平亟待提升。

3.中俄贸易秩序不规范

首先，随着中俄贸易规模的扩大，贸易体系不健全问题日益突出。如20世纪90年代初，俄罗斯海关允许“灰色清关”，其后，俄罗斯多次查抄中国货物，又开始打击灰色清关，在俄中国企业经济利益蒙受很大损失，严重影响了中国企业开拓俄罗斯市场。其次，俄罗斯对我国产品设置了较高的绿色壁垒。如俄利用技术贸易壁垒，许多商品的质量标准高于中国的同类商品，尤其在食品、服装、家用电器方面，两国质量标准体系不一致，一定程度上影响了中国商品的出口，而且俄罗斯针对中国商品设置的技术贸易壁垒还有进一步加强的趋势。三是关税壁垒。俄罗斯对自中国进口产品实行高关税，如服装、轻纺等产品进口关税平均税率为15%—20%，是中国对俄罗斯商品所征税率的近三倍，并经常通过临时性提高关税的做法限制进口，对我国出口企业造成很大影响。

三、推动中俄贸易发展策略

1.以“一带一路”为契机，加强双边经贸合作

2015年，我国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，连接东亚经济圈和欧洲经济圈，中国经中亚、俄罗斯至欧洲，俄罗斯地处欧亚大陆腹地，是丝路经济带沿线重要国家。俄罗斯积极回应“一带一路”倡议，在基础设施、金融等领域加强合作，争取实现“欧亚经济联盟”与“丝绸之路经济带”的成功对接，更深层次地推动非能源、高科技和创新发展领域的合作。目前，“一带一路”的中俄文化交流中心项目已经设立，中俄已签署高校合作协议近100份，中国—俄罗斯经济类大学联盟正式成立。目前，中国在俄罗斯留学人数2.5万人，俄罗斯在华留学人数也不断攀升，已达1.5万人。在此基础上，双方提出了2020年双边留学总规模达到10万人的目标。海尔俄罗斯冰箱制造基地建成投产，我国先进的高技术产业促进了俄罗斯创新水平和尖端技术的提高。此外，中俄共促“一带一路”跨境电商合作，在 “一带一路”国家跨境电商和“互联网+对俄经贸合作”会议上，“俄罗斯乌拉尔中国海外仓”项目合同正式签订。中国将与俄罗斯签署“丝绸之路经济带”合作协议并启动对接，“一带一路”战略的实施将成为中俄发展全面战略协作伙伴关系的新平台。

要以“一带一路”为契机，从能源、劳动力密集型产品和知识密集型产品两方面着手，在原有产业间贸易的基础上，继续加大油气能源的开发与合作。将中俄能源合作的深层次发展作为“丝绸之路经济带”建设的重要组成部分。首先，应加强能源基础设施建设，同时要把中国研发的先进勘探等技术传输到俄罗斯；其次，要利用沿边省份的地缘优势，扩大当地优势产品的输出。此外，还应实现贸易多元化，推动物流、医疗、电信等高技术和服务产业合作，不断创新贸易模式和贸易种类，扩大产业内贸易，推动“一带一路”战略不断深化。

2.完善金融服务体系，加快边境自贸区建设

目前，中俄贸易体系、经贸环境、贸易制度、金融服务等方面存在的一系列问题已成为中俄经贸合作的重要制约因素。首先必须要完善金融服务体系，增加中国银行边境地区网点数量，满足边境贸易的需要。不能通汇问题导致中方在俄投资企业的资金周转困难，我国政府和金融管理部门应积极与俄罗斯进行洽谈磋商，建立投资信用担保机制，互设银行机构，为双方贸易结算提供便利，保护双方利益，实现中俄贸易外币现金管理标准化和制度化。其次，加快边境自由贸易区建设，加强相关领域的贸易、区域和产业合作，减少各种关税和非关税壁垒，解决歧视性关税问题，降低对俄出口成本。要依照WTO规则和国际惯例，建立健全双边贸易争端仲裁机制，为双方贸易提供法律制度保障。

3.加强中俄政治和文化交流，为贸易发展夯实基础

中俄全面战略协作伙伴关系的不断深化已成为促进地区及世界和平、安全与稳定的基石，但两国经贸合作水平相对于政治发展水平严重滞后。为此，应加大政治促经济，文化促经济力度。加强中俄媒体交流与互动，促进两国中小企业的交流合作。其次，加快中国文化“走出去”，同时，“引进”俄罗斯文化精髓，把良好的政治文化关系转变为经济成果，夯实两国经贸合作基础。

4.推动中小企业合作，为双边合作拓展空间

中小企业是未来中俄两国经济发展的重要力量。“丝绸之路经济带”与“欧亚经济联盟”的对接为两国企业合作提供了政治基础和经贸条件，要在以国有企业合作为主的前提和基础上，推进中小企业，尤其是高新技术企业的合作，丰富和完善中俄贸易结构。俄方企业在科研、新材料、制药等领域具有传统优势，中国则在轻纺等加工制造领域拥有成熟的技术和经验，双方开展中小企业合作具有较大潜力，也优化双边经贸结构的着力点之一。

5.加强我国东北地区与俄罗斯远东地区经贸合作，振兴东北老工业基地

俄罗斯远东地区虽拥有丰富的油气资源，但产业结构比较单一，劳动力不足，东部地区开发需要与中国东北地区进行紧密合作，实现互利共赢。首先，开展产业间贸易合作，东北地区的轻纺工业、农牧业、食品工业等具有传统优势，在不断扩大此类商品出口的同时，应大力推动上述产业向俄远东地区转移。其次，在能源密集型产业和劳动密集型产业发展基础上，应以高技术产业为主导大力发展新兴产业，以产业合作为龙头带动中俄边境地区贸易。第三，不断扩大对俄远东应增加直接投资规模，政府应给予对俄投资企业税收等优惠政策，并加大维护企业权益力度。第四，加强双边基础设施互联互通，构建东北亚区域交通物流体系，促进沿边开放区的辐射与带动作用。

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