中蒙俄经济走廊规划落地跨境合作提速

定军 吉微

根据近期中俄蒙元首第三次会晤的成果，下一步中蒙俄经济走廊建设开始进入落实阶段。

推动中蒙俄经济走廊尽快取得阶段性成果，下一步三方要落实好《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，推进交通基础设施互联互通、口岸建设、产能、投资、经贸、人文、生态环保等领域合作，协力实施重点项目，推动中蒙俄经济走廊建设尽快取得阶段性成果。

三方要积极探讨开展三国跨境经济合作区建设，加强产业对接，推进三国毗邻地区次区域合作，带动三国毗邻地区共同发展等。

中国蒙古国研究会副秘书长图门其其格告诉记者，三国开始落实中蒙俄经济走廊规划纲要，意味着大量的基础设施建设要正式动工。

“像两山铁路（蒙古国的乔巴山到内蒙古的阿尔山）建成后，蒙古的矿产往东走海运最便捷。”图门其其格说。

规划进入落实阶段

2016年5月25日～26日，中国、蒙古国、俄罗斯联邦三国牵头部门，在中国国家发改委召开了关于《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》联合编制工作组司局级会议。

在会议上，三方对《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》文本及所附项目清单进行逐条讨论，最终达成共识，符合三方共同利益。

本次中俄欧三方首脑会晤，中方指出，下一步要继续围绕中方丝绸之路经济带建设、俄方发展战略特别是跨欧亚大通道建设、蒙方“草原之路”倡议对接这条主线，积极推进三方全面合作。

2016年6月23日，三国《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》和《中华人民共和国海关总署、蒙古国海关与税务总局和俄罗斯联邦海关署关于特定商品海关监管结果互认的协定》等合作文件签署，这也意味着上述规划进入落实阶段。

多名专家确认，中蒙俄经济走廊主要围绕中蒙、中俄、蒙俄边境区域的主要线路而形成，越重要的线路发挥的作用越大。经过满洲里往西到俄罗斯再到欧洲的铁路，和经过二连浩特到蒙古国扎门乌德，再到俄罗斯乌兰乌德，最后到欧洲的铁路重要性比较强。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁指出，中蒙俄经济走廊应该从更宽泛的意义上来理解，包括整个交通网络、物流通道和生产要素，特别是俄罗斯远东地区开发和中国东北老工业基地应该是相互衔接、相互促进的。

中蒙俄经济走廊是三国合作的机制，包括产能、基础设施、物流、文化交流等各方面合作。合作的区域也不限于满洲里等货运繁忙的地区，也包括其他通道，比如海参崴到哈尔滨的通道。

“漠河口岸很快要开了，这将成为新的中俄边贸地区，下一步将建设公路大桥，形成新的通道。”宋魁说。

记者获悉，中蒙俄经济走廊建设将涉及到大量的项目。比如中国二连浩特到乌兰巴托的铁路，未来需要改造成双线，阿尔山到乔巴山也会建设铁路以及相应的公路。不过这些项目比较复杂，推进还存在难度，蒙古国轨道属于宽轨，轨距是1 520mm，比标准的1 435mm轨距宽。

图门其其格指出，蒙古国缺乏技术和资金，这方面中方可以解决。不过，蒙古国的铁路建设项目也需要与俄罗斯合作，因为俄罗斯在蒙古铁路有股份。

跨境经济合作将提速

记者了解到，在大量的基础设施项目建设完成后，中国的丝绸之路经济带与俄罗斯的跨欧亚大通道，以及蒙古国的草原之路对接后，形成新的大通道。

门其其格认为，两山铁路建成后，蒙古国的矿产品等可以通过这条铁路，运往中国吉林或者辽宁，再通过大连、丹东等港口入海，或者通过珲春走俄罗斯港口入海，往日韩出口。

图门其其格认为，未来三国的经贸合作有望升级，过去主要是推进边贸合作，三方建立跨境合作区之后，会有很多投资和加工项目。大量的铁路、公路建设后，也会促进中蒙、中俄的双边贸易。

国际陆桥运输工作委员会相关人士指出，蒙古国的草原之路，与中国的丝绸之路经济带、俄罗斯的跨欧亚大通道对接，最主要的是经过满洲里和二连浩特的铁路，目前经过满洲里往欧洲发货的铁路运输价格很便宜。下一步，中蒙俄需要加快跨境经济合作，如果没有产业园对接，很难有那么大的货运量需求。

“现在蒙古国需要加快高速公路和铁路建设，做好与中国口岸的对接。”图门其其格说。

内蒙古与蒙古国交界地有策克、甘其毛都、满都拉、二连浩特、珠恩嘎达布其、阿尔山、额布都格和阿日哈沙特8个公路口岸，国内也在加快这些口岸到沿海港口的新高速公路。但是对面蒙古国口岸城市的公路建设滞后，很多口岸城市缺乏高速公路。

吉林珲春、黑龙江绥芬河到俄罗斯港口的铁路也在谋划中。以后或许中国国内或者日韩的商品从俄罗斯港口或者中国的大连、丹东、锦州等港口上岸后，经过中国、蒙古国或者俄罗斯的铁路往西，可以运往欧洲。

同时，国内商品有可能经过满洲里、二连浩特往西往北，或者经过阿尔山、珲春、绥芬河、同江等再往蒙古国或者俄罗斯发货，再转向欧洲，从而形成新的线路。

专家认为，中蒙俄经济走廊暂时对传统的经过连云港的新亚欧大陆桥影响不大，中国希望建设多个通道，分别在各个区域的经贸合作中发挥示范和榜样作用。