省新农村办主任董国权在2016年全省新一轮村级干部培训第1期班开班仪式上的动员讲话

2009年以来，在省委、省政府正确领导下，全省实施了万名村干部培训班，5年时间培训1万名村党组织书记、村委会主任和选聘高校毕业生（大学生村官）。为适应农村改革发展需要，从2014年开始，开展新一轮村级干部培训，主要培训村干部、大学生村官、新型职业农民，每年培训2000名。今年重点培训1000名贫困村党组织书记、300名大学生村官、700名职业农民。整个培训活动由省农委、省纪委、省委组织部、省民政厅和吉林农业大学共同组织实施，各市（州）、长白山管委会和各县（市、区）协同落实。

6月14日举办2016年第一期培训班，培训来自吉林市、延边州、四平市、松原市和公主岭市等5个地区19个县（市、区）的贫困村党组织书记共454名。从报到情况看，人员来得很齐，组织工作非常有力，希望这期培训班办得比以前更好、更富有成效。

一、提高思想认识，充分认识开展好村干部培训的重要性

人是生产力中最积极最活跃的要素。开展村干部培训，提高村干部综合素质，有利于推动农业农村快速发展，意义重大。

第一，加强村干部培训是我省率先实现农业现代化的需要。吉林省是全国重要商品粮基地，粮食大省，在全国改革发展和农业现代化建设大局中占有举足轻重的战略地位。习近平总书记在2015年“两会”期间参加吉林代表团审议时提出：吉林省要争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化。2015年7月份总书记到我省视察调研时强调指出：健全城乡发展一体化体制机制，加快建设现代农业，加快推进农民增收，加快建设新农村，加快推进农村改革，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。因此，我们要发挥吉林农业的优势和特色，争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化，突出抓好现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强和农村民生改善目标，为维护国家粮食安全、推进吉林科学发展提供有力支撑。要实现农业现代化，必须加快农业与技术、资本、人才等现代生产要素的有效配置、融合和流动，必然催生很多新产业、新业态、新模式，带动电子商务、农产品物流、信息通信等发展。因此，我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业，还必须培养一大批农业科技人员、农业工作的组织者和现代农业建设的带头人。实施村干部培训，就是要依靠我们村干部的组织推动作用，汇集各方面力量，加快转变农业发展方式，调整优化农业产业结构，积极推进现代农业建设。

第二，加强村干部培训是推动我省脱贫攻坚工作的需要。目前，我省还有农村贫困人口83.9万人（截至2014年年底）、8个国家扶贫开发工作重点县。两个连片特困地区集中了全省57%的贫困人口，基础设施落后，生态环境脆弱，生产条件恶劣。贫困地区农民人均可支配收入不到全省平均水平的60%。这次省委对脱贫攻坚任务提出的要求是要“知真贫、出实招、使真劲、不脱贫不脱钩”，对脱贫日期也提出了具体的时间节点，倒排工期，因此确保如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。举办这次培训班，就是要增强贫困村村干部的机遇意识、发展意识，提高引领农村经济发展、带领群众脱贫致富的能力，确保贫困村同全省人民一道迈入小康社会。

第三，加强村干部培训是推进我省城镇化发展的需要。中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。解决“三农”问题，补齐农业农村这个短板，既是重中之重，又是关键所在。目前，我国城镇化率刚超过50%，远低于发达国家近80%的平均水平。差距就是潜力，同时也是巨大的考验。现在中国农业劳动力占总劳动力的40%，根据中科院的规划，到2050年中国的农业劳动力占总劳动力的4%，未来30多年的时间，就有3亿的农民要转移出去，进入城市。城镇化还有很大的空间。开展村干部培训，有利于增强村干部对于城镇化深刻理解，既能促进新农村建设，又能推动农村就地就近城镇化，打破城乡二元结构，缩小城乡差距，加速城乡一体化进程。

第四，加强村干部培训是加强党的执政能力建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党在农村的执政能力建设，提高党支部、村委会成员的素质，是一项带有根本性、战略性的任务，也是推进农村小康建设步伐，维护农村和谐稳定的基本保障。通过这次培训，就是要提高农村基层干部抓班子、带队伍的能力，提高农村基层干部民主执政、民主管理的能力，增强村级组织在新形势下维护农村社会和谐稳定的能力。

第五，加强村干部培训有利于推动农村社会改革发展。4月25日，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，强调深入农村改革，要把握住稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这条主线，部署六大领域改革，即：推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革；加快创新农业经营体系，加快培育新型经营主体；加快推进供销合作社改革；完善农业支持保护体系；加快户籍制度改革；推进城乡一体化的体制机制。促进基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖，完善社会保障制度，城乡逐步实现均等化。扭住三大改革任务，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。习近平强调，从历史纵深来看，即使将来我国城镇化率达到70%，也还有30%的人口，即4～5亿人生活在农村。因此，光重视城镇化还不够，必须同步加快新农村建设。新农村建设要规划先行，不要把城市建设的模式搬到农村。要体现农村特色，留得住乡愁，看得见青山绿水，留得住中华文化的根基、农耕文化的精粹。对于这些改革要求，我们要深入学习，认真研讨，消化吸收，抓好落实。

二、提升工作水平，树立基层干部的良好形象

广大村干部处在农村工作的第一线、最基层，担负着贯彻党的各项路线方针政策，密切党和政府同人民群众的血肉联系，推动农村发展，维护社会和谐的重任。村干部的能力素质，直接影响着推动农村经济社会发展各项政策措施的有效落实，影响着党和政府在广大群众的形象。面对农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，村干部如何发挥领头人的作用，带领群众增收致富，必须要在强化“五种意识”，提高“五种能力”上下功夫。

强化“五种意识”，即：一要强化责任意识。村干部是群众推选出来的，每一张选票代表着群众的一份信任、一份希望，对干部来说就是一份沉甸甸的责任。因此村干部要切实承担起推动农村经济社会发展、维护农村和谐稳定的责任，积极主动地谋划发展，在产业发展、群众增收、公共事务管理、脱贫攻坚等方面动脑经、想办法，切实发挥好基层干部的积极作用。二要强化干事创业意识。村干部只有为群众真正办事，才能赢得群众的信赖和支持。因此大家要牢固树立敬业创业精神，立足于本村发展实际，切实发挥带头作用，大力发展农业特色产业，建设农业基础设施，完善公共服务设施，以强烈的事业心和责任感，真心实意为村上、为群众办实事，大力营造干事创业的浓厚氛围，推动农村经济发展，群众增收致富，实现精准扶贫、精准脱贫目标。三要强化民主意识。广大村干部在农村工作实践中，要适应农民群众民主意识不断增强的新形势，建立完善村级党组织领导下的村民自治机制，健全各项规章制度，并坚持按制度办事，确保农民群众对村级事务的知情权、参与权、管理权和监督权，切实维护和实现农民群众的民主权利，保障农民群众的合法权益。四要强化公道正派意识。村干部要自觉加强品德锻炼，树立高尚无私的品格，为人正派，公平公正，在落实国家惠民政策中不能为己牟利，不能优亲厚友，只有这样才能真正把国家政策落实到位，才能让群众信服，才能减少和杜绝因不公平、不公正引发的矛盾和纠纷，实现农村社会的和谐稳定。五要强化廉洁自律意识。廉洁自律是党和人民对党员干部最起码的要求，也是党员干部必须遵守的基本准则和立身之本。身处农村最基层的村干部，是否廉洁自律，群众看得最明白、感受得最直接。在处理村级事务、为民办事过程中，一定要强化自律意识，正确行使手中的权力，严于律已，始终把群众利益放在首要位置，努力为群众办实事、办好事。要特别注意在扶贫攻坚工作中，加强项目管理，保证扶贫资金安全使用，发挥最大效应。

提高“五种能力”，即：一要提高带领群众致富的能力。村干部是带领本村群众发展经济的领路人，也是脱贫攻坚的主要领导力量。要强化对国家政策的学习运用，强化对市场经济知识的学习，善于抓住能够推动当地经济发展的着力点，积极发展产业，带领群众增收致富。要抓宣传，引导群众解放思想，更新观念；抓示范，积极培育典型，带动群众创业致富；抓能人，发挥其聪明才智和示范作用；抓服务，帮助群众解决发展经济的各种困难和问题，提高群众创业致富的积极性；抓薄弱，促平衡，实现贫困村和贫困户整体脱贫。二要提高化解矛盾纠纷的能力。村干部与群众朝夕相处，对基层矛盾最了解、最掌握。对此，一定要站在维护农村社会和谐稳定的高度，切实提高化解矛盾纠纷的能力，认真研究新时期农村基层矛盾的新特点、新变化，与群众多交流、多沟通，及时疏导和化解基层矛盾，为农村发展营造良好环境。三要提高为群众办实事的能力。村干部要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，当好便民利民的贴心人。要深入了解群众最缺什么、最想什么、最盼什么，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要照顾好弱势群体，对于年老体弱、多病、残疾、子女上学多的户，给予更多关注关怀。四要提高引领文明新风的能力。村干部要继承弘扬积极健康的传统文化和民族精神，积极倡导改革创新的时代精神，崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陈规陋习，引导农民群众树立健康文明的新风尚，为建设社会主义新农村做贡献。五要提高加强基层组织的能力。要整顿好落后领导班子，解决好软弱涣散问题，通过开展“两学一做”教育活动，增强村级班子凝聚力、战斗力，积极发挥村级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、切实加强组织管理，确保学习培训取得实效

实施村干部培训工程，工作量大、任务繁重，能否高标准、高质量的完成这项任务，达到预期目标，关键在于加强领导、科学组织、强化约束、完善管理。我们这期培训班，要继承和发扬以往村干部培训的一些好做法、好经验，从强化组织管理、提高培训质量着手，从增强同志们的自觉性、主动性着眼，从加强主办单位、承办单位和选送单位协同配合着实，全面落实加强培训工作的有效措施和运行机制，保证村干部培训稳步实施、扎实推进、取得实效。

（一）科学安排培训内容，确保学有所获。2016年的村干部培训，跟2015年及以往万名村干部培训相比，在学习内容、活动安排上，都有所创新。我们将村干部与新型职业农民分开培训，有针对性地设置培训课程。针对今年农村热点、难点问题，村干部课程比以往新增了率先实现农业现代化、脱贫攻坚、农村改革、新农村建设等。按照培育懂技术、会经营的新型职业农民要求，我们侧重安排农业专业知识和技能的内容，包括农业耕作制度改革与重大技术推广、科学施肥与农药应用管理、新品种选育更新、农产品质量安全等。培训内容全面、系统和深入，希望大家要认真学习，丰富知识，武装头脑。

（二）严格组织培训活动，强化管理措施。具体要做到“四个保证”、“三个完善”。“四个保证”：一要保证培训时间，10天培训，安排课程9天半，加上报到和返程，共11天，培训不准提前结束。二要保证培训课时，培训单位要根据授课领导和专家的时间，合理调整和安排授课人员，不准出现停课、少课现象。三要保证培训人员，凡是参加培训的学员，要安排好村里工作，全身心投入到学习中，培训期间，一律不给假，不准中途辍学，不准换人。四要保证培训秩序。要坚持做到不迟到，不早退；不外出，不会客；在课堂上要全神贯注听课，认真做好笔记；要注意寝室内环境卫生，按规定时间就寝和起床；要保管好个人物品，注意人身安全；业余时间不赌博，不酗酒，服从校方和主办单位的管理和领导。“三个完善”：一是完善培训制度，前期班没有培训的后期班要补上，到今年最后一期班，要圆满完成2000名培训任务。二是完善管理制度，要制定村干部培训管理规定，建立课前课后点名制度、请假销假制度、重大事项报告制度、市（州）和县（市、区）带队管理制度等，这些制度都要进行明确、严格遵守、落到实处。三是完善奖惩制度，对于在培训过程中，学习认真、表现突出的，按10%比例评选优秀学员，颁发证书并给予通报表扬；对于积极主动、认真负责的市、县带队同志，省里将择优颁发“村干部培训优秀管理工作者”证书；对于那些学习表现不好，违反有关规定的，给予通报批评，并发至当地县（市、区）党委、政府。因此，要求大家要尽快转变角色，从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来，每个同志都要坐得住，静下心，集中精力，潜心学习。培训期间，我们还要听取学员的学习体会和意见建议，希望大家积极准备，畅所欲言，共同为推进农村改革和新农村建设献计献策。

（三）切实加强卫生管理，保障身体健康。今年2000名村干部培训，共安排5期培训，每期班达400人左右，人员比较多，确保大家身体健康责任重大，必须引起高度重视。开班之前，吉林农业大学已经采取了必要措施，把各项防范的预案落到了实处。首先，要加强食品卫生管理，确保食品安全，保证让大家在学习期间吃上营养、健康、放心的食品。其次，要注意寝室和教室的环境卫生、消毒、通风和防暑工作，确保学习环境舒适、清新、干净。第三，省和各地带队人员要注意学员身体状况，备好常用药，有病情的及时到校医院就诊治疗，保证每个人身心健康，圆满完成学习任务。

这期培训班虽然时间不长，但是学习任务很重。大家一定要珍惜这次难得的机会，集中精力，刻苦学习，取得实效，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，肩负起加快推进脱贫攻坚和新农村建设的历史重任，为全面实现作出新的更大贡献。

（省新农村办 供稿）