对社会转型期河南省社会体育指导员现状的研究

【摘要】以转会转型期为切点，对转型期社会特点进行分析，对社会转型期河南社会体育指导员的现状进行了分析，指出当前河南社会体育教育专业学生就业面窄，就业渠道不畅通，体育教育、运动训练和广大体育教师参与人数较少，造成河南省当前社会体育指导员在数量和质量上远远不能满足当前人健身需要的主要原因。

【关键词】社会转型期；河南；社会体育；体育指导员

随着社会的发展，人民的生活水平和文化素养不断提高，人们对生活质量要求越来越高，越来越注重生活品味，健康已成为影响生活质量不容忽视的一个因素。河南地处中原，具有得天独厚的地理优势，发展河南经济，提高人们生活水平是历届政府的努力方向。郑汴一体化、中原经济区和郑州航空港区的建设都是发展河南的大手笔，发展河南、促进中原经济崛起的号角已吹响，河南已走上了快速发展之路。中原经济区的建设离不开社会体育，社会体育的开展离不开社会体育指导员，社会体育指导员是开展社会体育活动的主力军，他们的工作态度和工作效率对发展我省的社会体育起着至关重要的作用。河南省历届体育主管部门高度社会体育工作，但由于河南人口基数大，经济欠发达，致使河南省以社会体育指导员为主力军的社会体育人才在质量和数量上远远不能满足当前人们健身需求。本文对社会转型期河南省社会体育指导员现状的分析，了解当前社会体育指导员在资格认证、培训和等级晋级等方面存在的问题，并对这些问题进行深入剖析，最后转型期社会体育指导员发展模式提出了一些积极性建议。期望通过本研究来促进河南社会体育指导员队伍有序健康的发展，从而带动河南社会体育的健康发展，使河南真正成为一个名副其实的体育强省和大省。

一、社会转型期的内涵和特点

1、社会转型期的内涵

“转型”是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程，它是主动求新求变的创新过程。我国学者对“社会转型”术语主要有以下三方面的认识：一是从体制转型方面来认识，即从传统的计划经济体制向市场经济体制的转变；二是从社会结构变动方面来阐述，拥有该观点的学者他们大致认为：“社会转型的主体是社会结构，是指一种整体的和全面的结构状态过渡，而不仅仅是从某一方面或单一发展指标来实现。社会转型体现在社会结构的具体内容主要体现在观念转变、结构转换、机制转轨和利益调整。处在社会转型时期的人们往往在行为方式、生活方式、价值体系都会有一些变化。”三是从“中国从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”的社会形态方面来阐述。社会转型期是指一个时间段，是指中国从文革和改革开放后，经济逐渐走入正轨，社会各个部门正处在打基础和百废待兴的时期，这个打好基础的过程就是我们所说社会转型期。

2、社会转型期的特点

社会转型是一个时间段，是一种体制向另一种体制的转变，是一种渐进性和整体性的社会发展过程。当前中国特色的社会转型经过近30年的发展，具有以下显著的特征主要表现在三个方面：一、内容的特殊性。当前中国特色社会转型的特定内容就是经济体制的改变，就是从传统高度集中的计划经济体制向中国特色社会主义市场经济体制的转变。二、内外部动力的特殊性。当前中国的社会转型不仅来自政府和市场双重启动，更重要的是来自政府的内部和市场的外部的驱动力。三、进程的特殊性。自1978年十一屆三中全会以来，中国就进入社会转型。经过近30年的发展，这种转型已涉及到方方面面，主要涉及到社会结构、运行机制和价值取向等方面的转换，这些转换对我国社会运行状态给予深刻的影响。

二、社会转型期之前河南省社会体育人才的发展模式

1949年新中国成立后，为摔掉东亚病夫的帽子，党和国家领导人高度重视体育工作。1952年，毛泽东同志发出“发展体育运动，增强人民体质”的号召；1953年，他又指出：“体育是关系到6亿人民健康的大事。1954年，党中央在国家体委《关于加强人民体育运动工作的报告》的批示中明确指出：“当前国家已进入有计划的经济建设的历史时期，更需要人们有健康的身体”。“人民的体育运动是国家的一项新的事业，各级党委必须予以充分的重视”。这些指示与文件也清楚地表明了当时的体育方针，即我国发展体育事业的根本目标是增强人民体质，促进国民身体健康，社会各行业积极开展形式多样的群众体育活动。因此，群众体育在当时的体育事业中处于核心地位。在后来的自然灾害和文化大革命运动中贯彻这一基本方针的具体过程中有这样或那样的偏差，但这一基本指导思想作为中国体育发展的主线是贯彻始终的"。当时社会体育人才发展模式基本上都是学校的体育爱好者或转业军人进入社会充当业余体育骨干来开展群体活动。没有专门从事社会体育的体育骨干，也没有专门部门来来自组织和培养社会体育骨干。群众体育基本上都是自发和自愿进行，群体活动开展的有声有色。

三、社会转型期河南省社会体育人才的现状和不足

十一届三中全会以来，打破了两个凡是的禁锢，我国的工作重心发生重大转移，经济走上了快速发展之路，国民经济得到了快速、持续、稳定的增长。短短30年，广大人民群众的生活水平、人口素质不断提高，人们追求健康生活方式的呼声越来越高，广大群众踊跃参加的社会体育已经成为体育的一大潮流。为了进一步推动我国社会体育的发展，1995年国家体委颁布《全民健身计划纲要》。该纲要的颁布为群众体育健身提供科学指导，也为社会体育提供技术服务的社会体育指导员、健身场地、设施提供了法律保证。其中，社会体育指导员是社会体育的指导者、传播者和组织者，是开展好社会体育不可缺少的组成部分。因此，社会体育指导员是发展我国体育事业的主力军，社会体育指导员的培养、管理、运行等工作开展得成功与否，直接影响到全民健身计划的实施。为了满足人们群众健身，1993年12月，国家体委颁布了《社会体育指导员技术等级制度》来加强对社会体育指导员的管理，该等级制度的推行使我国的社会体育指导员逐步走向规范化和制度化。1995年，各省和直辖市体委对首批具有社会体育指导员资格的人员进行了公示。2001年，国家劳动和社会保障部又颁布《社会体育指导员国家职业标准》，该标准的出台标志着我国社会体育指导员的主要职责和工作性质正由志愿者和公差型向职业化和服务业靠拢。《社会体育指导员国家职业标准》实施以后，我国的专职社会体育指导员也就随之产生，现在也就形成了专职、兼职社会体育指导员共存的局面。经过近20多年的发展，我国的社会专制和兼职体育指导员在数量和质量上得到了快速的发展，但与一些社会体育开展较好的国家相比还有很大差距。

河南地处中原，是全国为数不多人口突破一亿的人口大省。作为全国人口和体育大省，在《全民健身计划计划》推动下，河南省积极响应国家的号召，在1994年制定并颁发了《社会体育指导员技术等级制度》实施意见，当年培养了第一批公益性社会体育指导员。为满足全省体育服务业发展的需求，河南省各级体育部门在国家相关部门颁布《社会体育指导员国家职业标准》的第一时间就加大了《标准》推广、实施工作的力度。2002年，省体育局就开始筹备社会体育指导员培训和鉴定工作，次年的年8月河南省体育局职业技能鉴定站在河南省社体中心挂牌成立，并开始试运行，鉴定站是在国家体育总局职业鉴定指导中心和河南省劳動和社会保障厅的指导下，按照国家职业技能鉴定工作的要求，并结合体育特种行业的特点，编制培训教材和鉴定程序，建立考评队伍和考评办法，组织社会体育指导员鉴定前的培训、鉴定以及日常管理工作。

在省委、省政府和各级体育部门正确领导下，经过10余年的发展，社会体育指导员从无到有，队伍逐步壮大，已经成为开展全民健身活动的一支重要力量。他们在开展丰富多彩的群众体育活动、指导人们科学健身等方面发挥着重要的作用。截止到2015年，全省共注册各级社会体育指导员17.3万人，其中，国家级社会体育指导员为556人，一级社会体育指导员为5754人，二级社会体育指导员达到了4.1万人，三级社会体育指导员人数为12.569万人，总人数位居全国前列。由于河南总人口已达到了1.067亿人，已经成为一个名副其实的人口大省。河南人口基数大，社会体育指导员数量与社会体育需求存在较大差距，结构也存在一定问题，致使人均社会指导员人还偏低，远远低于其他省份，详情见下图表。

体育专业是培养社会体育人才的主要途径，目前河南省共有8个院校招收社会体育专业，由于社会和企业很少设有专职体育人员岗位。就业渠道的不通畅，导致体育院校培养的学生要不改行从事其它行业，要不到学校当体育教师，造成社会体育指导力量层次较低，专职和年轻社会体育指导员人数偏少，业余和离退休体育指导者的比例较大，也就呈现出女多男少、年长者多年轻者少的特点，从数量和质量上看与社会需求也存在较大差距。

四、社会转型期河南省社会体育人才创建的新途径

“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋”，它是一项全民参与的群众体育事业，对增强国民的体质具有深远的意义。发展中原经济，促进中原崛起的号角已吹响，正在奔赴小康的河南人对健康的追求越来越强烈，这就要求各级各部门高度重视群众体育活动，通过开展丰富多彩的社会体育活动来增强人们体质和丰富人们文化生活。这就要求作为人口和体育大省的河南省，要积极做好社会体育指导员的培养、组织、培训和管理工作，做好社会体育专业学生的课程设置，督促企业和社会基层组织设置社会体育指导员的岗位设置，促进社会体育专业学生高质量就业，发挥他们的专业特长。同时，社会体育主管部门加大对社会体育指导员的考评工作，对一些热衷群众体育活动体育爱好者、考取体育教育、运动训练学专业在校生鼓励他们考取社会体育指导员等级证，可以为他们参加社会体育指导员考试提供便利；此外，要鼓励体育教师在工作之余和节假日指导人们进行科学健身，从事兼职社会体育指导员。最后，各级体育主管部门要加大社会体育活动经费的投入，加大专制和兼职社会体指导员的薪酬，逐步推行健身指导的有偿服务，切实提高社会体育指导员的社会地位，吸引更多人加入到社会体育指导员队伍中来，促进河南社会体育健康有序的发展。

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【作者简介】

郭巍（1983—），男，河南南阳人，硕士学位，河南省工业设计学校讲师，研究方向：体育教育训练学。