建设常态化、长效化机制防止“四风”反弹的对策建议

孙苏媛

[摘 要] 在经济发展新常态背景下，作风问题市关键，文章通过分析当前作风存在的新问题、新情况，寻找出严防“四风”反弹的对策，并探讨出清理“四风”死角，严防反弹回潮的具体措施，确保党政机关的党风廉政建设规范化、常态化和长效化。

[关键词] 常态化；长效化；四风；防反弹

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 115

[中图分类号] D523 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0235- 02

习近平总书记强调，作风问题具有顽固性和反复性，解决作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。要体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。

1 当前推进作风建设常态化、长效化面临的新情况新问题

经过近两年的党的群众路线教育实践活动，纠风成效显著，党风政风明显好转。正如《通知》所指出，中央和省委对教育实践活动后续整改工作高度重视，要求持续用力、一抓到底，坚决防止松懈松劲和走形变样。各地各单位要坚决克服“收官收尾”、“看摊守场”思想，坚持不懈地开展作风教育，坚持不懈地聚焦“四风”问题，坚持不懈地推动整改落实和专项整治，以抓铁有痕、踏石留印的劲头兑现公开的承诺，以整改落实的实际成效取信于民。

当前，我们国家的国情党情正在发生深刻变化，党的建设亦面临许多新情况新问题，作风问题依旧是老生常谈的问题，作风问题的根本在于思想，抓作风建设的关键还是要加强思想政治教育。在调研过程中发现，有的部门科室虽压缩了会议时间，但是短会议多了，一天8小时的工作时间，有一大部分在开会，小会不断，往往会开完，事情并没有得到落实；有些单位部门虽然遏制了吃拿卡要等行为，但是还存在和承包商走动过勤，有些干部在和承包商的接触中，建立了长久的朋友关系；还有部分领导遇到事情，推三阻四，该承担责任的时候或休假或请病假，等事情处理完再来上班。

2 营造良好政治生态 ，严防“四风”反弹

2.1 要使各级领导干部特别是高级领导干部率先垂范

领导干部如何率先垂范，习近平同志指出：“领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩；要严肃纲纪、疾恶如仇；要清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”

领导干部要坚持以下原则：①要带头坚定理想信念。理想信念问题是关系党生死存亡的重大问题，是党员领导干部永葆政治本色的力量源泉和精神支柱。②要带头言行一致。古人云：以身教者从，以言教者论。领导干部尤其是高级干部，特殊的位置决定其一言一行不仅关系到个人的品行、修养和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，关系到营造良好从政环境的成败。③要带头改进作风。“风成于上、俗成于下”。风清气正是营造良好从政环境的重要条件。领导干部要带头学习、带头实践，坚守正道、弘扬正气，以信念、人格、实干立身，推进作风建设以实实在在的成效取信于民、赢得支持。④要带头勤奋敬业。领导干部必须敢于担当、直面困难，战胜挑战、化解矛盾，秉承对党和人民高度负责、对事业高度负责的精神，奋力推动中国特色社会主义伟大事业持续发展。

2.2 要有刚性的制度体系以及坚决的执行力作保障

制度建设是实现政治清明的根本途径。让权力在阳光下运行，通过完备、严密的制度设计制约权力的使用、规范从政行为，就一定能够有效打破关系网、抵制潜规则，为营造良好的政治生态提供有力保障。

2.2.1 要筑牢确保长效的制度之笼

党的群众路线教育实践活动开展以来，党风政风为之一新，一个重要原因就是在制度面前说一不二、纪律所向利剑高悬，释放出从严治党的正能量。所以，只有用制度机制规范权力运行，才能巩固作风建设的成果。

2.2.2 要强化执行力并完善制度体系

实践的关键在于强力执行、整改落实，既要查摆出来的问题，明确整改措施，切实解决问题，又要着眼长远、建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。就是对已有相关制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要予以重申，继续坚持、抓好落实；不适应新形势新任务的，该修改完善的必须修改完善，该制定新的必须制定新的。

2.3 要树立正确的用人导向

“为政之要，贵在得人”“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。历览古今兴衰事，成败得失均在于用人。毛泽东同志曾经指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。应该说，树立正确的用人导向、选拔任用高素质的领导干部是我们党和事业发展的不竭动力，也是营造良好政治生态的关键所在。

3 清理“四风”死角，严防反弹回潮

清理“四风”死角，决不能大而化之、点到即止，要从具体事情抓起，防微杜渐。全州各级党组织要进一步牢固树立经常抓、长期抓、细致抓的意识，继续保持对“四风”问题的高压态势，以严的态度、严的标准、严的措施，坚决杜绝党员干部“吃空饷”“走读”等突出问题；清理“四风”死角，决不能只打雷，不下雨。要不断完善制度，加强制度的落实，用好的制度管人、管事、管权，根除作风顽疾，切实防止“四风”反弹。同时，要织密作风建设整改督查、群众监督评议、新闻监督同向发力的群众监督网络，让从严治党的过程、公务活动和重大决策事项在阳光下进行，让“一杯茶一根烟，一张报纸看一天”的混世魔王、“难得糊涂”的昏官、“遇到问题绕道走”的庸官无处遁形。

总之，作风建设永远在路上。我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，坚持党要管党、从严治党，巩固作风建设取得的成果，严防反弹回潮，彻底清理死角，彻底解决人民群众反映强烈的突出问题，为经济社会快速发展提供重要保障，为国家的长期战略发展和人民的长治久安及领导干部的思想工作奠定了坚实基础，防“四风”反弹是一项艰巨的、常态化的、长效化的任务，坚持不懈建立相关制度和机制，并在适当适时进行因地制宜的整改制度，让制度能够监管和落实，而非“空壳子”，因此，抓“四风”落实和防“四风”反弹是攻坚克难的艰巨任务。

主要参考文献

[1]张书林.构建防治为官不为长效化机制[J].中国党政干部论坛，2015（6）：80-81.

[2]庹道中.论整治“四风”长效化[J].中外企业家.2014（19）：244.