推进依法治区积极建言献策

刘天强　陈骏宇

朱平，上海邦信阳·中建中汇律师事务所创始人、管理合伙人、律师，华东政法大学法制新闻研究中心副主任，同时也是黄浦区一届人大常委会委员。凭着“法律人”的敏锐，他为推进城区法治建设贡献一己之力；凭着满腔热忱，他主动深入社区，多次为社区居民排忧解难，争当一名称职的区人大代表。

倾力履职，推进法治建设

2011年当选为黄浦区人大代表后，朱平认真学习监督法、代表法、地方组织法等各类法律法规，积极参加区人大组织的各类代表培训，主动钻研代表履职的业务知识，在代表组活动期间不断地向老代表学习履职经验，在较短时间内就适应了人大代表的角色转换，明确了代表的工作职责。五年来，他多次参加区人大组织的各项调研和视察，并积极建言献策。作为一名从事法律工作的人大代表，他尤其关注黄浦区的法治建设，在参加内司工委各类调研过程中，不断把发现的问题记录在自己的履职手册上，作为今后提出建议的依据。这几年朱平代表围绕建立健全依法行政工作制度，向区政府提出不少意见建议，如：完善行政领导出庭应诉制度、健全律师参与信访接待制度等，均被区政府采纳。朱平代表履职尽心尽责，在2014年区一届人大六次会议上，就政府工作报告中有关财政资金管理方面发表了自己独到的见解，并根据预算法的相关要求，提出了合法合规推进预算信息公开的意见建议，获得了与会代表的一致肯定。

牢记责任，发挥专业优势

早在外滩金融集聚带建设初期，朱平就开始思考建设过程中可能面临的法律问题，尤其是在全球经济不景气的大环境下，从法律层面上防范金融风险的问题显得尤为紧迫。他倡议，每年在黄浦区召开一次“外滩金融法律论坛”，这条建议得到了区政府的响应，2010年11月，第一届“外滩金融法律论坛”由朱平所在的律所顺利举办。此后，朱平对外滩金融集聚带建设的关注度有增无减。他积极参加区人大组织的代表组活动，参与各类调研和视察。出于律师的职业素养，他感到外滩金融集聚带建设不仅仅是各类金融企业的集聚，其背后还涉及产业链的形成与发展。带着“如何发挥好法律对‘一带一路和外滩金融集聚带建设对接的保障作用”这样一个新课题，他多次和代表中的金融、法律专家探讨相关问题、通过走访区金融办、区发改委、区商务委及相关金融企业，深入了解外滩金融集聚带建设的功能定位，认清现状和遇到的瓶颈问题，结合自己的法律专长，在2015年第五届外滩金融法律论坛上提出了要充分利用好法律武器，提高海外投资的风险防范意识，进一步加强对走出去战略企业的支持力度等具有可操作性的意见建议，并成为外滩金融创新实验区建设中的一项重要实施意见。

关注民生，乐于为民解忧

朱平代表还时常深入社区，主动听取居民的意见建议。针对社区居民提出社区内售后公房存在落水管、污水管老化的问题，朱平代表随居民实地查看情况后感到，这一问题在全区具有共性。为此，他和其他代表一起走访了区房管局、南房集团等职能部门，听取了相关部门对该类问题的情况说明，并会同这些职能部门开展实地调研。面对售后老小区维修基金不足的难题，他又走访了永业集团等下属售后公房较多的房管部门，听取他们对老小区维修基金支出的建议。朱平等代表提出，采取由区政府相关部门出资和小区维修基金共同负担的模式，切实提升居住在老小区内居民的幸福感。为此，在掌握了大量材料后，朱平和其他代表联名在2014年召开的区一届人大六次会议上提出《关于对30年以上房龄的售后公房分期分批统一更换下水、污水管道的建议》，得到区政府有关部门的高度重视，将其纳入区政府实事工程项目。

朱平代表经常深入社区，为社区居民提供法律服务，其过硬的专业素养、热情对待每一名服务对象的亲民作风，获得居民的一致称赞。为了进一步推进依法治区建设，最近他又在思考并制作《黄浦法治建设白皮书》的方案……