迷失在大建设洪流中的厅官

程国进 沈惠子

“工程上马，官员落马”

三年前的冬天，正在北京出差的黄修玉做梦也没想到，自己会被中纪委和省纪委的两个人找上门。“黄修玉，我们是中纪委和省纪委的工作人员，想找你了解一些情况……”来人出示了证件。听到“中纪委和省纪委”几个字，黄修玉不禁打了一个寒颤，脑袋瓜里“嗡”地一声炸响了。多年的从政生涯，让黄修玉历练得应当算是沉着冷静、处事不惊，可面对这两个来自纪委的“不速之客”，他还是实实在在地虚了心。他很清楚，纪委找谈话犹如香港廉政公署请人喝咖啡，这可是栽跟头的前兆呀。

窗外北风吹，黄叶落，一股寒意袭上心头。他感到了恐惧，一种来自灵魂深处的挥之不去的恐惧。这种恐惧他以前也曾有过，每当看到电视和报刊上披露的一些贪官的下场时，他就产生过类似的感觉，所不同的是，以往仅是念头一闪，几下剧烈的心跳后，就忘得一干二净。

细细算来自己收受的他人财物合计起来应该有160多万，可对比那些一贪就是几千万，甚至几个亿的落马贪官，他一直认为自己贪的数额不算大，而且没给国家造成什么损失，应该不会东窗事发的。正是这种侥幸心理，支配着他一次次向贪欲低下了头……

在当下中央以零容忍的态度惩治腐败的大背景下，这一次，黄修玉完全感受到大厦将倾，自己的仕途将要被这160多万贿赂买断，自己的未来人生归宿将没有任何悬念。

他机械地被纪委工作人员从北京带回了合肥。晚上，黄修玉一遍一遍地回味着纪委同志与他的谈话。语气不是很重，可句句犹如一记重锤砸在他的心上！他清醒地知道狡辩没有用，也根本没必要，组织是在给他机会，是在挽救他，他只有如实交待自己的行为！

第二天，一夜未眠的黄修玉开始提笔写交待材料……

黄修玉，1963年4月出生在安徽省六安市一个贫寒的农民家庭，自幼天资聪颖，爱学习。国家恢复高考，让他实现了求学梦，接着政府又给了最高等级的助学金，帮他这个寒门学子完成了学业。1983年毕业，被分配到合肥，在省城乡规划设计研究院工作。为了报答组织的知遇之恩，他脚踏实地，一心扑在工作上，一干就是20多年。黄修玉的实干也迎來了回报，2008年至2012年他先后担任安徽省滁州市“大滁城”建设指挥部办公室主任、副指挥长，滁州市建委党组书记、规划局长，滁州市政府副秘书长，滁州城市职业学院院长，官至副厅级。一路仕途呈攀高之态。

黄修玉是在滁州走向腐败的。2008年上半年，连日几场暴雨，让滁洲主城区路面积水严重，交通几近瘫痪，百姓叫苦不堪。周边的合肥、南京等地纷纷驶入发展的快车道，而滁州这座老城几年来总在原地踏步，没有丝毫改善，几场暴雨就让城市瘫痪，城市的发展已是刻不容缓。为了让这座城市插上起飞的翅膀，激活这块土地所蕴藏的无限活力和潜力，市委市政府提出“大滁城”建设战略。让城市变大变高的同时也变美。

这年的六月份，“大滁城”建设战略正赶急需用人之际，有着丰富的建筑、规划、设计经验的黄修玉被组织一眼看中，立即将他从合肥调往滁州，担任“大滁城”建设指挥部办公室主任这一要职。他手握重权，肩负重轭，上任伊始，对工作也是充满激情和雄心，上网页论坛听群众意见，外出考察学习经验，誓言“要做人民的好公仆”。

“大滁城”战略让整个城市基础设施建设如火如荼展开，商机和机遇无处不在，诸多建筑商、设计公司、开发商纷至沓来。

可以想象，大商机中，鱼龙混杂，“糖衣炮弹”也是一波接一波向黄修玉袭来，起初，他严防死守，保持廉洁，争当人民好公仆，多次拒收、退还、甚至还上交他人送的大量现金。但久而久之，他发现那些送来“糖衣炮弹”的老板被拒绝后，并没有对他心怀感激，反而处处敬而远之。更令他费解的是，其他一些对“糖衣炮弹”来者不拒的干部，反而长袖善舞，左右逢源，生活得有滋有味。黄修玉开始不平了，隐隐约约有种“吃亏”的感觉。

从“能官”走向“贪蠹”

工作干得再好，也就是那点工资，好干部也不是不食人间烟火，不能安贫乐道，也要追求“高大上”，不能只付出，没回报。黄修玉心理失衡后不再有心思修身养性了，行动开始背离“人民公仆”的要求。平时集中学习，他只是流于形式勉强应付，不再联系自身实际去思考问题，组织上进行反腐倡廉教育活动，他也参加，也发言，但根本没有对自己的思想进行深层次的思考和触及。他的心态悄悄发生了变化，思想也跟着慢慢开始蜕变。

“黄主任，我能顺利取得流拍的滁州老剧院两块地的使用权，还有老水泥厂地块分割办土地证，多谢您的帮助。快过年了，这是一点小意思，以后还请您多多关照！”2009年春节前的一天，安徽某地产和置业公司董事长田某小心翼翼地递上一个信封，里面是0.5万元某商场购物卡。没有过多的推辞，黄修玉破例笑纳了。

田某有点受宠若惊！他不止一次听人说，这位黄主任是不收礼的，有些老板曾通过各种方式将钱塞进过他的口袋，可事后都被如数退了回来。看着黄主任将信封收下，田某知道，自己和黄主任之间的“关系”向前推进了一大步。为了巩固这种关系，2011年春节、2012年春节这个田某分别连续送上0.5万元购物卡。

当然，想和黄修玉攀上关系拉近距离的，远不止田某一个。滁州某设计院院长张某，一直想做两件事，一是解决班子配置问题，二是能多承接设计业务工程。他和田某一样，也是利用2009年春节的机会，他拜年的地点是在黄修玉办公室，汇报完思想，便留下装有2万元的信封，这一次，黄修玉也同样笑纳。最后，在黄修玉的帮助下，张某果然收获颇满，设计院不仅配备了一名副院长和党支部副书记，而且还承接到设计业务。

和张某同时段来拜年的还有一位雷某。雷某是省规划院设计四所所长，也是黄修玉昔日的老朋友，与黄修玉在省规划院工作时就熟识。他登门目的很简单，就是希望黄修玉能在滁州“大建设”中帮忙介绍点设计业务，临走时送上0.2万元购物卡。老友新交，也是需要“润滑”的。为了联络感情，雷某细水长流，从2010年至2013年春节，每年都送上几千元购物卡。几年来，雷某总共送给黄修玉1.6万元购物卡。黄修玉也不忘旧情为老朋友承接业务提供很多帮助。

从2009年这个春节开始，黄修玉的底线开始步步退让，从“能官”走向“贪蠹”，一步步堕落。贪欲的阀门一旦打开，是再也无法关上的。黄修玉彻底变了，他不再满足逢年过节时收些数额不大的礼金了，就是十万、二十万他也照收不误。

……

黄修玉细细回忆，从2009年至2013年，短短五年时间，收受他人财物合计人民币159.88万元、欧元0.1万元。黄修玉不一定能记清每笔受贿的具体时间，但他能清晰地记得向他行贿的人数共有18人，有一半来自设计部门，其他的不是建筑商就是开发商。黄修玉心里明白，收了他们的小钱，他们却获得几十倍，甚至几百倍回报。他们看中的实际是自己的“职务”和“岗位”，钱是送给这个“职务”和“岗位”的，而绝对不是“我黄修玉这个人”。倘若自己没有这个“职务”，也不在这“岗位”上，他们还会巴结吗？还会送钱吗？经过反思的黄修玉终于参悟了。

地狱与天堂只有一步之遥

可惜黄修玉参悟来得太迟。一张看不见的法网正悄悄地向他撒来。纪检部门很快就掌握黄修玉涉嫌职务犯罪案件线索，2013年11月21日，省纪委对黄修玉采取“双规”措施；2014年3月31日，移交給池州市人民检察院立案侦查，同年5月9日，黄修玉因涉嫌受贿罪，被刑事拘留；5月22日，经安徽省人民检察院决定，被池州市公安局执行逮捕；2015年2月4日，其涉嫌受贿罪在池州市中院开庭审理。

公诉方池州市人民检察院指控：黄修玉身为国家工作人员，利用在滁州市任“大滁城”建设指挥部办公室主任、副指挥长，市建委党组书记、规划局长，市政府副秘书长等职务上的便利，收受他人财物合计人民币159.8803万元、欧元0.1万元，并为他人牟取利益，其行为应构成受贿罪。当日庭审中，没有出现控辩双方唇枪舌剑的激烈交锋场面，站在被告席上的黄修玉，身着黄色囚服，背对亲友、同事，昔日大权在握时的满面风光早已不见踪影，而是充满沧桑，眼神憔悴，面对起诉书指控，黄修玉说得最多的是“无异议”。

2015年10月14日，池州市中级人民法院作出一审判决，认为黄修玉身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人巨额财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。鉴于黄修玉到案后如实供述主要犯罪事实，积极退赃，并检举他人犯罪事实，具有重大立功表现，可减轻处罚，遂依法判处其有期徒刑7年。黄修玉表示服判，不上诉。

夜，深凉如水，静谧安宁，身陷囹圄的黄修玉深深地自责。“我完全辜负了党和人民的期望！我有愧于党、有愧于人民，也有愧于自己的亲人。我的岳父九十多岁高龄，现在只能推给孙子辈赡养，是我不孝；爱人进行过两次大手术，现在却把她一人留在家中；孩子还没完全自立，我却不能再尽父亲的责任。我罪有应得，我一定会好好改造，脱胎换骨、重新做人……”

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com

警钟长鸣

工程建设领域是权钱交易潜规则危害最严重的腐败重灾区，多年以来，“工程上马，官员落马”几乎成为这个圈子里的一条黑色腐败定律。安徽滁州市政府原副秘书长、滁州市“大滁城”建设指挥部办公室原主任、滁州市规划局原局长黄修玉巨额受贿案就是在建设领域“工程上马，官员落马”活生生的黑色样本。