尼日利亚的四个中国人酋长

徐颖

在尼日利亚，有时候政府解决不了的事儿酋长出面却会更容易些。然而，中国人成为尼日利亚酋长，又将如何？基层治理、带来新的技术、拆迁都需要酋长的帮忙。

酋长这个带有非洲古老、神秘色彩的头衔，如今和中国人有了越来越多的联系。

近十年里，已经有4位中国人，身披酋长传统服饰、被当地土王（土王：酋长的一种，属于酋长中的较高级）授予象征权力的证书、项链、蒲扇或权杖，加冕为尼日利亚的酋长。

中国驻尼日利亚大使馆商务参赞赵林祥说，4位中国企业的代表被授予酋长头衔，反映出尼日利亚当地社会对中资企业和企业家作出贡献的肯定、对中资企业的认可和信任。

基层治理靠酋长

至今，房一波仍然对9年前的酋长加冕仪式记忆犹新。加冕仪式过程庄严而复杂。在室内祷告之后，还需要巫师洗礼，拿一片树叶沾上清水在头顶洒落，带有浓厚的宗教意味。

庄严的仪式感反映了酋长在尼日利亚的地位。

尼日利亚是非洲第一人口大国，近1.8亿人口由250多个民族组成，酋长作为部族的传统领袖，至今仍然在人民中享有较高威望，也受到历任政府的尊重，一般民众谒见酋长都需要顶礼膜拜，政府在对重大问题作出决策前都要听取酋长意见。

“见到酋长时虽然作为外国人不需要和当地民众一样见面时90度弯腰，跪地行大礼，但也要衣着得体，举止端庄，表示对酋长的尊重。其次，为了处理好和酋长的关系，还要送上象征友谊的传统礼物。”赵林祥说。

尼日利亚酋长制可追溯到公元9世纪，尼北方出现的城邦国家和邦寨国家是最早的酋长国，酋长制有独特的行政体系，组织也比较严密。酋长有自己的管辖地，土地和王权由其家族承袭，酋长按其势力范围和影响分为一、二、三级。

1978年尼日利亚军政府颁布《土地使用法》，明确废除了封建土王和酋长的土地所有权和分配权。虽然酋长的权力被弱化，但酋长与政府之间建立起了相互合作的新关系。

1995年12月29日，尼日利亚阿巴查政府成立了“尼日利亚全国传统领袖和思想领袖联合委员会”，成员就包括各州的30名大酋长。该委员会具有向地方政府提供咨询和建议，并通过酋长下属的各级地方行政官传达政府的政策、法令、处理民事纠纷等职权。

据商务部发布的2015年版尼日利亚《对外投资合作国别（地区）指南》，由于尼日利亚地方政府以下不设行政机构，加之尼日利亚政府历来无权直接指挥地方行政长官，酋长制实际上已经成为尼日利亚地方政府行政体制的必要补充，起着联系政府和群众的纽带作用。

“光明使者”“皇家筑路匠”酋长

在尼日利亚，酋长一般多为世袭传承，外国人成为酋长的数量并不多。2007年6月，山东电建三公司的项目经理房一波被阿卡姆土王封为领地里的26位酋长（其中有4位外国酋长）之一，也是尼日利亚唯一的中国酋长。

房一波告诉记者，阿卡姆土王授予他酋长头衔之前是需要经过领地里其他二十多位酋长一致通过的。

2004年9月，山东电建三公司总承包了尼日利亚帕帕兰多8×42MW燃机电站。2007年6月，房一波担任电站的项目经理，不到三年项目建成竣工，顺利启动，解决了当地的用电难问题。

房一波回忆：“阿卡姆土王（酋长中级别高的一种）授予他的酋长称号为‘拜阿姆里，就是‘光明使者的意思。当地人认为，是他的企业修建的电站给他们带来了光明。”

在尼日利亚，外国人只有为当地的经济或社会发展、民众生活改善等作出突出贡献才能被授予酋长头衔。除了房一波之外，其他三位中国酋长也有不同的酋长称号，这些称号本身就显示了这些中国人为当地作出的贡献。

比如，2015年8月，在拉各斯州伊柯洛杜市加冕成为当地酋长的李庆勇，获得的酋长称号是“博巴索纳”，在当地约鲁巴语中意为“皇家筑路匠”。

李庆勇是中铁建中土尼日利亚有限公司的总经理，该公司为交通基础设施落后的拉各斯州的伊柯洛杜市修筑了一条现代化的公路，便利了当地居民出行。

2012年，中土集团副总经理兼中土尼日利亚公司总经理曹保刚被十字河州伊科姆地区酋长委员会授予“基础设施发展与进步”酋长头衔。

2015年11月， 中国四达时代集团尼日利亚首席执行官刘金泉在阿比亚州乌土鲁地区被土王授予酋长头衔“恩库努祖”，该词语为伊博语，意为“拥有先进技术的酋长”。

这是因为近年来尼日利亚的电视播出市场一直被垄断，很多人根本买不起机顶盒，无法看电视。随着四达时代的数字基站在尼南部阿比亚州建立，当地观众的收视质量得到很大提高。

不过，在房一波看来，除了为当地带来光明之外，他所在的企业为当地提供了就业岗位，改善了当地人的生活条件，跟当地民众建立了融洽的关系，这也是被授予酋长头衔的重要原因。

酋长帮拆迁

赵林祥告诉记者：“中资企业代表获得的尼日利亚的酋长头衔是荣誉性质的，对于当地的军队和土地并没所有权，不会参与当地部落的日常事务处理。”

房一波告诉记者，作为酋长，他有协助土王管理自己领地民众的职责，但因为自己是外国人，跟当地民众的交流、对本地土著文化的理解、以及自己的语言表达能力还都有很大欠缺，自己的主要精力还是放在本职工作上。

不过，被授予酋长称号明显拉近了房一波和当地民众之间的距离。无论走到哪里，这位中国酋长都会受到欢迎和拥护。有时，村民还会跑来给房一波送几把香蕉或者几个果子。

而且，酋长头衔，也更有利于项目的执行。

在项目建设初期，有当地人对中国人并不是很友好。“曾经有当地村民为了要活儿干，组织人来现场阻挠施工。”房一波说。

面对巨大的文化和环境差异，担任项目经理的房一波初到尼日利亚，甚至还面临过一次暴力执法事件，最终还多亏了当地的土王解围。

根据合同，尼日利亚帕帕兰多项目在当地施工是免税的。但是，地方政府为了保证地方的税收利益，要求必须先在地方上交税，然后再凭借免税证明去中央政府申请退税。这会对项目的现金流产生影响，进而可能会影响到项目执行。

“为了迫使我们就范，税务局的人直接来把我们的办公用车开走，最后我们通过土王和州政府的高官出面协调才得以解决。”房一波说。

目前，尼日利亚是中国在非洲的第一大承包工程市场，很多大型承包工程一般都会涉及拆迁、补偿安置等问题，如何避免拆迁纠纷，不时需要酋长们的帮助协调。

赵林祥说，一个典型的例子就是，中土尼日利亚公司有一个7.5公里的公路项目需要拆迁，有的村庄对于拆迁有不同的看法，中方就请当地酋长从中协调，最终很好地解决了这个问题。

编辑/麦婉华