时隔36年再提这件事，中央领导层组成人员是关键！

艳子

7月26日，政治局开会了。这次说的可是10月份要开的十八届六中全会，在议程中有这样一项：制定新形势下党内政治生活若干准则。

这十六字立即吸引了我们的注意。仔细回想，想起了一件事，原来，这是早就有迹可循的。

两年前，也就是2014年8月底的一次政治局会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。而正是这份方案明确提到，要结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践，对进一步严格党内政治生活作出规定。

那份方案曾提到26项重点举措，是为了在2017年前基本完成、到2020年建立起党的建设制度体系，而制定新形势下党内政治生活若干准则无疑是其中重要一环。

从严治党必须从党内政治生活严起

大家可能注意到了，谈到贯彻落实《准则》实践时，提出要结合巩固党的群众路线教育实践活动成果。正是在2014年，那次政治局会议之后不久的10月份，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话，对于“严肃党内政治生活”曾有过详细的论述。

让我们看看原话：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关”。

归结起来就是：“从严治党必须从党内政治生活严起”。“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。

那次讲话，其实说了一些具体情形，大家来体会体会：党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致，实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。

党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。

说了这么多，我们想问一句，提到党内政治生活，大家会不会想到它：批评和自我批评。

如果你想到了，说明你想对了。习近平曾强调批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。

如今两年过去了，再过3个月，新形势下党内政治生活若干准则就要“出炉”了。

特殊的时节

今年是建党95周年，就在“七一”前夕，政治局进行了集体学习，主题就是严肃党内政治生活、净化党内政治生态。

习近平在主持学习时，特别提到，党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。

“严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题”。

建党95周年的“七一”前夕，无疑也是一个不平常的时间点。

习近平指出，这次集体学习时逢中国共产党成立95周年前夕。我们党走过了95年波澜壮阔的光辉历程。取得这样的成就靠什么？靠的就是党坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论指导、有坚定理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这些又都同党内政治生活密切相关。

我们注意到，习近平强调了一句话，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统。

我们来追溯一下历史。

36年

党内政治生活的概念最早来自毛泽东1929年在《古田会议决议》中反对党内主观主义错误时所说的：“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”

1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”概念。此后，党的十二大党章及以后党章的总纲中也明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。

当时那份《准则》出台之时，距离粉碎“四人帮”的时间并不算久。《准则》中特别提到，治愈林彪、“四人帮”给党造成的创伤，还需要进行广泛深入的教育和艰巨复杂的斗争。“为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，增强党的团结，巩固党的组织和纪律，提高党的战斗力，中央根据目前党的状况，向全党重申党内政治生活的下列准则。”

其中，提到了十二条准则：

一、坚持党的政治路线和思想路线

二、坚持集体领导，反对个人专断

三、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律

四、坚持党性，根绝派性

五、要讲真话，言行一致

六、发扬党内民主，正确对待不同意见

七、保障党员的权利不受侵犯

八、选举要充分体现选举人的意志

九、同错误傾向和坏人坏事作斗争

十、正确对待犯错误的同志

十一、接受党和群众的监督，不准搞特权

十二、努力学习，做到又红又专

《准则》提到，任何党员如果有违反本准则的行为，要进行批评教育，情节严重的必须按照党的纪律给予处分，直至开除党籍。

以上率下

在2013年1月，中央纪委二次全会上，习近平提到了特权问题。指出党的十八大强调各级领导干部决不允许搞特权。

接着，他谈到了三十六年前的准则的第十一条。

比如，一九八〇年我们党制定的《关于党内政治生活的若干准则》第十一条就是专门讲不准搞特权的。这份文件指出：“在我们的国家中，人们只有分工的不同，没有尊卑贵贱的分别。谁也不是低人一等的奴隶或高人一等的贵族。那种认为自己的权力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特权思想，这种思想必须受到批判和纠正。共产党员和干部应该把谋求特权和私利看成是极大的耻辱。”说得多么深刻啊！建议大家把这份文件找出来重温一下。

习近平建议重温这份文件，由重温到总结贯彻落实，再到今年制定新形势下党内政治生活的若干准则。

让我们展望一下将在三个月后制定的准则。

首先，什么是新形势？

7月26日的政治局会议认为，新形势下，党内政治生活状况总体是好的，同时一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证。

综合分析，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

而在新形势下加强和规范党内政治生活，重点在谁？

重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。

这里面不难看到一个关键词：以上率下。（来源：《北京青年报》）