德瑞咨询首席咨询顾问宋永军：最大阻力是人的问题

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电信业供给侧改革和国企改革应该会同步实施，关键还是取决于运营商管理层未来的经营方向。

供给侧改革是运营商今后改革的主要方向，不过与其他行业相比，电信业作为一个服务行业，很难从供给侧简单制定一个具体标准来界定是否过剩，德瑞咨询首席咨询顾问宋永军告诉《通信产业报》（网）记者，供给侧改革最大的阻力还是人的问题。

目前，中国4G普及率大致在30%左右，如果从这个角度看，还存在大量的2G和3G客户，应该说4G网络是供给不足，而对于2G和3G网络客户，原有的服务也不能停，难以明确说是否过剩。如果从基站建设的角度，虽然目前存量和增量基站已经逐渐交由铁塔公司运营，但是核心网、传输网这些核心资源依然还是在各家运营商手上，这方面应该是有局部过剩，比如3G基站利用率过低，家庭宽带利用率不足30%，显然有一定的重复建设的现象存在。但是宋永军认为，作为一个成熟的市场，必要的过剩也是需要的，否则不利于市场竞争也不利于创新，关键是“度”的把握。

值得注意的是，我们国家在供给侧主要体现在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革”。对于电信业而言，宋永军表示，着力点可以分为几个层次。

首先是业务层面的去库存。目前各家运营商业务汇总起来高达数万种，而真正盈利具备高增长率的业务非常的少，造成基层人员业务压力大，恶性竞争时有发生。运营商有必要从市场成长以及公司成本的角度，退出一些不具备优势竞争力的业务，而将重心聚焦到依托网络资源核心优势的业务领域来。

其次是网络层面的去库存。运营商应该盘点网络资源，2G和3G发挥余热，保证原有存量资源最大化使用的同时，发展4G以及未来的5G。

再次是研发以及合作领域的成本下降问题。运营商有大量的业务和服务依赖合作伙伴提供。这种模式造成产业链条长、合作效益低，同时导致运营商研发和运维能力的空心化。

最后是机制层面的补短板。运营商并不缺乏人才，但是缺乏人才成长的“新土壤”，也就是机制，传统的机制已经很难适应移动互联网的发展，必须彻底扭转，而不是再进行修补。

总的来说，“电信业供给侧改革和国企改革应该会同步实施，关键还是取决于运营商管理层未来的经营方向。”宋永军表示。

不过，与任何一项改革一样，供给侧改革最大的阻力还是人的问题。宋永军表示，第一，退出一些业务后，负责这些业务的领导和人员如何安置就是最大的障碍。运营商不可能像一些民营企业一样大幅度裁减人员，必须考虑到社会影响；第二，来自既得利益者或者既得利益部门的阻力。这个阻力有时候是无形的，但是能量很大。