论灭火救援临战指挥

徐娟

【摘 要】在灭火救援实战中，尤其是在面对复杂多变的救援现场时，指挥员的临战指挥水平的高与低直接决定了消防官兵们整体作战能力的优劣，直接影响到灭火救援处置的成败，直接影响到消防官兵们的作战安全。本文通过对灭火救援临战指挥特征及内容的研究，结合当前消防部队临战指挥暴露的问题，论述了提高灭火救援临战指挥能力的对策。

【关键词】消防 灭火救援 临战指挥

1引言

灭火救援临战指挥，又称临时指挥，是根据灭火救援现场的具体情况，临时确定灭火救援决策和战斗行动方案的指挥方法。临战指挥要求指挥员从灭火救援现场的实际情况，认真贯彻战术原则，灵活运用战术方法、正确部署灭火力量。临战指挥是消防部队各级指挥员必须具备的基本素质，这是由临战的突发性、对抗性、风险性等特征对指挥员提出的要求。在灭火救援实战中，尤其是在面对复杂多变的救援现场时，指挥员的临战指挥水平的高与低直接决定了消防官兵们整体作战能力的优劣，直接影响到灭火救援处置的成败，直接影响到消防官兵们的作战安全。

2 灭火救援临战指挥概述

2.1 灭火救援临战指挥的特征

（1）时效性。常规的组织指挥程序通常包括搜集掌握现场情况，确定总体作战方案，下达作战指令，适时调整力量部署。而临战的突发性，决定了临战指挥时效性，在最短的时间内对组织指挥程序进行高度简化，或者对多个实施并行运作，最大限度地控制事态恶化。

（2）主观性。即指挥员的主观应对。在实施临战指挥时常常会面对没有预案可用或预案基本起不到直接作用的情况，指挥员只能基于经验、智慧、灵感和直觉，结合眼前一切可以调配和可以动用的资源，进行快捷理性研判，果断地临场组织指挥，主观应对临场状态。

（3）灵活性。当临场情况发生突变时，临战指挥要根据变化的情况，灵活调整力量部署，纠正偏差，确保灭火救援行动始终沿着正确的方向进行。对一些重大战斗行动和环境异常艰苦的部位，指挥员要亲临一线组织指挥，随时掌握部队的进展情况。

（4）次优性。在有限的时间内，临战指挥员在不能满足最优决策条件下，催生出了次优性，又可称满意决策。次优决策在临战指挥中的应用，不仅赢得了时间，而且聚合了经验决策和最优决策的优点，充分考虑到了各种因素，因而成功率高。

2.2临战指挥的内容

临战指挥的特殊性决定着其内容的特定性。临战指挥的内容围绕着灭火救援战斗展开，贯穿于战斗的始终，既可以按常规的指挥程序进行，也可以并行循环进行。主要包括：临战情报、临战决策、临战战术、临战处置。

3 当前消防部队临战指挥暴露的问题

近年来，全国的突发性事件呈现高发态势，面对各类灭火救援任务，各地消防部队在处置中取得了一系列可喜的成绩，积累了不少成功经验。但是在临战指挥环节中暴露出一些问题，主要表现在以下几方面。

3.1指挥无序，决策失当

由于突发灾害事故的突发性、紧急性、不确定性，在没有从容时间的临战指挥过程中，受到指挥员主观因素的影响，指挥员原有的理论知识和临机应变能力不能充分运用和体现，造成匆忙决断、盲目指挥，决策失当，导致灭火救援行动失败，容易扩大灾害事故的社会影响，更有甚者造成消防官兵伤亡。同时，许多火灾现场和救援行动中，临战指挥层次不规范，职责不明晰，未能行使高效指挥模式，造成无序。

3.2多头指挥，联动失调

由于临战复杂变化，通常会造成参战指挥员和战斗人员无所适从。尤其是在较大、恶性灾害事故现场，涉及多个增援力量和联动单位，当需要对灾害事故现场的处置力量进行重新部署和调整时，容易出现各自为阵，各行其是，你争我抢的混乱场面，各部门原有的协同与配合出现失调，延误指挥作战良机。

3.3信息滞后，通讯不畅

当前，消防部队信息化建设取得了一些成绩，但深度应用推广却不尽人意。许多高科技手段如综合集成系统、接处警系统、卫星通信、GPS、GIS、3G图像等重在建设、重在宣传，在日常的实战中，经常因为管理不当、服务关闭等原因，无法为灭火救援临战指挥提供信息支撑，严重滞后于实战需要。同时在灾害事故现场，应急通信保障不到位，无法展开有序的指令下达，从而影响临战指挥高效率及有序性。

4 提高灭火救援临战指挥能力对策

4.1 努力提高各级指挥员临战指挥水平

在与肆虐火魔、灾害事故生死搏斗的战场上，消防官兵敢打必胜的信心来自哪里？最直接、最有效的就是来自对指挥员的高度信赖。指挥员是灭火和抢险救援战斗的直接决策者，是部队的灵魂和大脑。在实战中，指挥员能力素质的高低，直接决定着临战指挥的成败。

（1）丰富理论研究。临战指挥是一门综合性系统学科，不仅包括了灭火救援组织指挥的相关理论、各类灾害事故特点及战术处置措施，还包括管理学、心理学、统筹学、系统工程学及效率学等多种学科理论。因此，各级指挥在平时理论研究和学习的过程中，要系统地对各类学科进行学习，在实战中，要根据灾害事故的动态变化，灵活地运用各类学科理论知识，做出正确的指挥决策，减少临战指挥的失误率。

（2）加强实战化训练。“练兵若难，进军就易；练兵若易，进军就难”。在不断提高指挥员部队管理、组训施训等业务基础的前提下，积极针对不同灾害特点，扎实开展想定作业、心理训练、战术研讨和战法研究，适时进行临场设定的随机拉动和无预案演练。通过实战化训练强有力的推进，增加指挥员临场应变、快速响应的能力。

（3）夯实战训基础。通过辖区执勤人员与装备实力、六熟悉训练和预案的完善与更新，大力夯实战训基础工作，大量广泛收集和积累典型战例战评，建立完善灭火救援专家组，为灭火救援临战指挥做好各类充分准备。

4.2 建立健全高效运转的临战指挥体系

建立科学、合理、规范、高效的临战指挥体系，是灭火救援临战指挥的关键，也是保障。

（1）实时响应的全勤指挥部。临战指挥中，为减少临战指挥员主观思想、个性因素的制约，减少指挥层次，构建实时响应的全勤指挥部，建立不同等级的响应机制。选拔高素质人才，指挥、战训、通信、保障等岗位的骨干组建全勤指挥部备勤值班，实行24小时值班制度，随时待命，为临战指挥提供一个强大的“首脑”组织。

（2）政令畅通的应急救援体系。要积极依托政府应急机构，建立由党委、政府领导牵头，公安、消防、供水、供电、卫生、环保、设计等有关部门组成的灭火救援应急指挥体系，成立多种应急救援力量参与的指挥部，确保一旦发生重、特大、恶性灾害事故，能高效、有序、及时的实施统一调度和使用社会应急救援资源。

（3）高度集成的组织指挥模式。摒弃传统的单一组织指挥模式，杜绝临战指挥的混乱与无序。针对灾害事故发生的不同阶段，将统一指挥、逐级指挥、授权指挥等多种组织指挥形式有效结合、高度集成，并灵活运用到临战指挥中。

4.3 灵活善用临战情报信息

临战指挥需要运用各种紧急手段收集、研判和处理与灾害事故相关的信息，为临战决策提供依据。情报主导警务的理念是灭火救援临战指挥必须遵循的重要原则。临战指挥要做到“快速、精准”，离不开情报信息的强大支撑。在复杂多变突发性强的“急难险重”灭火救援任务面前，情报信息的应用在临战指挥中的重要性更加明显、突出，临战指挥对情报信息的依赖程度亦将越来越强，情报信息工作主导灭火救援实战已成为提高临战指挥能力的迫切要求。随着信息社会的发展和网络的普及，全国消防部队相继建成等各类信息化手段平台，消防信息化软硬件建设进一步加强。为此，消防部队要充分利用各类高精尖信息系统及装备，将其广泛应用于灭火救援实战工作中，为临战指挥提供决策依据。一是利用信息系统及各类辅助决策系统将日常收集整理的各类情报信息精准过滤、高度压缩，通过有、无线、应急通信装备将信息传送到临战指挥员；二是通过卫星、3G、短波、单兵、无人机等通信手段进行灾情侦察，准确收集灾害事故现场情报信息，有利于临战指挥决策正确率的提高，减少失误；三是通过音视频、图像的实时传输，增强临战指挥员之间的互动，直接提高了临战指挥预测预警、应急准备、支持决策和快速响应、控制处置、撤退清理等工作的效率。

5 结语

灭火救援是国家赋予消防部队的使命，消防部队已经成为日常灾害事故处置中一支不可替代的专业力量。在各种重大险情、突发灾情发生后，消防部队快速响应，通过高效的临战指挥，成功保护国家和人民生命财产，已经成为城市对灾害事故防控能力和处置突发事件能力的提高必然手段。所以，消防部队必须内强素质、外树形象，用实际行动诠释忠诚卫士精神。

参考文献：

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