县级青少年校外活动中心的建设与发展

张新让

摘要：甘肃省成县青少年校外活动中心是县第一所政府建设的青少年校外活动场所，依靠2000年国家首批扶持青少年学生校外活动场所建设项目资金配套建成，是甘肃省12所首批建设的校外活动场所项目之一，陇南市第一所青少年校外活动中心，占地面积15亩（与成县东街小学共用），建筑面积2000平方米。简单介绍了成县青少年校外活动中心的发展与建设。

关键词：县级校外活动中心 建设 发展

甘肃省成县青少年校外活动中心从2004年建成办学至今，走过了十年校外教育办学之路。与办学之初的状况相比，不论从学员人数、招生方式、教师队伍、办学理念及校外教育的认同度等各个方面而言，一切都有了巨大的变化和不同。专业设置由当初的舞蹈、美术两个专业两个班发展到2016年春季的艺术、体育、科普三大类32个专业102个兴趣班，教师队伍由二三人壮大到近百人。年培训接待学员由200多人到年10000余人。多项数据都客观地证明着发展和壮大。2013年，中心被市教育局评为陇南市艺术教育先进学校，2014年，被省教育厅评为甘肃省优秀青少年学生校外活动中心。

一、校址的选定和归属

10年前，在我县教育阵地上，还没有一所政府办的校外教育机构。2000年，成县县委政府领导高瞻远瞩，开校外教育风气之先，把校外教育纳入国民经济和社会发展规划，率先争取到国家十五期间第一批青少年学生活动场所建设项目，在成州大地上建起了一座崭新的未成年人校外活动场所，开创了我县政府开办校外教育的先河。

县委政府考虑到学生教育的延续性，把活动中心归口到了教育局。最初选址是定在城郊，后来考虑到县城边缘，不便于孩子上学，最终放在了城区中心位置东街小学院内，也就是现在的地方。时任教育局长和中心副主任分期参加了在北京举办的全国校外教育管理人员高级研修班，为管理运行和发展方向做了理论和观念准备。

二、编制和管理队伍

在教育局的领导之下，中心成立了组织领导机构，教育局副局长兼任主任，东街小学（基地学校）校长任副主任并主持工作，工作人员2人，在这种兼职管理领导之下，中心开始了艰辛的起始创业。

2011年底，县教育局考虑到校内外教育共同发展的需要，对活动中心管理模式做了调整，变兼职管理为专职管理。2012年，中心取得了法人单位证书，以此为界，中心的发展进入快速发展期。

2016年春季，中心编制依旧5人未变，正式在岗教师14人，但外聘教师增加到98人。采用聘用制用人模式，是我们成功的做法。我们按照有关专家和领导对校外教育公益性解读，以市县物价局核定的收费标准收取成本性活动培训费， 60%以上培训费用于聘任教师工资发放，确保办学能够长期进行。在用人标准上，坚持“一流的教师”目标。面向县内外聘请专业特长教师，借以扩大影响，让陌生而边缘化的校外教育能够得到家长认可，也为学员的专业发展奠定良好规范的专业基础。为不断补充更新教师队伍，我们确立了专业教师人才库建设战略，将县域内专业人才信息做了摸底登记（包括民间艺术人才），常年发布招聘信息，扩充人才库储备。校外教师队伍的相对稳定，是我们办学能够延续和发展的关键。

三、在演出活动的舞台中让校外教育走入人心

2004年暑期，舞蹈班开始上课，开启了中心第一期培训，学员不到百人。这一专业后来发展成了中心的品牌专业，支撑带动了其他专业的起步和发展，成为中心开创性兴趣课程。

中心开办之初，除了一座刚竣工的楼房，其他方面，一切都是空白。无运行经费、无专职员工、无师资队伍、无稳定生源、无办学经验；更重要的是，没有知名度，没有社会和家长的认可，创业的艰难可想而知。校外活动中心从领导到职工总共只有4个人，并且都是兼职。现任主任闫晓霞说：我们是自己找工作干。就在这种想做事，做成事，做好事的精神动力驱使之下，如溪流一般在奔赴大海的行程中壮大了校外教师队伍（兼职）。

成县青少年校外活动中心是在活动中发展起来的。中心教师因为个人专业才能策划编导了县上的许多大型节会演出和省市文艺调演活动，这些个人能力的发挥却为中心的宣传和发展带来了意想不到的条件。在这些活动中，许多艺术专业人才被发现和得到锻炼，并不断吸收成为活动中心专业教师，构成了中心教师队伍的主体。在这种契机之下，演出活动经过多年的积淀，逐渐提炼成实践育人的一项品牌化活动。中心连续承办参与了县内大型的节会演出任务。西狭颂文化旅游节、市社火汇演、全县春节文艺演出、核桃节文艺演出、全县、全市中学生开幕式文艺演出等大型演出活动。成县青少年校外活动中心这一新生的边缘化事物，在师生们精彩的各类演出实践活动中，逐渐走进了千家万户。

四、10年的成绩

10年来，中心举办培训班48期，培训学员30000余人次，培养青年文艺骨干人才50余人。40000余名学员参加了实践体验活动，3000余人通过了中国歌舞剧院、中国音协、中央音乐学院、中国美术学院考级考试，2000余名学员在全国、省、市竞赛中获奖。培养全国艺术教育先进个1人、省优秀教师（园丁奖）1人、省优秀少先队辅导员5人、省级青年教学能手1人、市优秀少先队辅导员2人。

截止2016年春季，开设专业已从起初的两个变为32个，班级数达到102个，一期学员人数突破2000人次。整体专业结构趋于丰富和平衡，由艺术专业一枝独秀变为体育、科普多点开花。

在十年的校外教育实践中，我们积淀出了管理和运行经验，概括起来说，一是发展壮大了校外教育工作者队伍；二是形成了中心品牌，树立起艺术、体育、科普相互促进、相互补充的整体化优势，初步形成品牌专业、品牌活动、品牌课程、品牌名师；三是影响和改变了家长观念和理念，使得校外教育的作用和价值深入人心；四是赢得县委政府的肯定，成为城市公共服务领域和文化教育领域的窗口单位；五是受到省市主管部门奖励，办学方向更加明确，信心更加坚定。同时，我们也升华出了自己的校训：感恩、成功、阳光、卓越。确立了自己的办学理念：让每一种兴趣在呵护中发展，让每一位师生在快乐中成长！

五、校外教育的现实处境

和学前教育供不应求的现状相比，和北京、深圳发达城市家长整夜排队报名少年宫的现状相比，我县校外教育还处于宣传阶段，有相当一部分人还不知道校外中心，还不了解校外教育，还不认可校外教育的作用，校外还没有成为广大儿童可使用的教育日用品。

成县城区中小学生（包括学前幼儿）近2万人，而参加活动中心校外兴趣活动的只有2000余人，只有十分之一。校外教育的普及程度还很低。

经过十年的发展，成县青少年校外活动中心校外教育功能和教育作用也在开始发生转变，从资源取向向需求取向转变，从功能释放到功能开发转变，从重数量向数量质量并重转变，从重能力向能力素养并重转变。

2012年2月17日，成县青少年校外活动中心作为成县文化教育窗口单位接待了陇南市委书记孙雪涛调研，县委书记李祥向孙书记做工作汇报时，建议市政府给与项目支持，扩大重建活动中心。2015年年底，重建项目立项。2016年5月，征地工作已结束，预计2016年年底，新的校舍将迎来破土重建。

与学校教育的发展历史相比，成县青少年校外活动中心的还在蹒跚学步，她目前的这种走向和模式或许还有更多更好的路径，我们还如同井底之蛙。总之，我们始终抱着教书育人的初衷，坚持素质教育和公益性这两大校外教育原则，前行的道路才未出现大的偏差。点滴经验，怀揣抛砖引玉的想法，期望得到同行更好的模式，受到校外教育专家的理论指引，使得校外教育能够更加深入人心（家长之心、学生之心、社会之心），在教育的大花园里，异彩独放。