城市环保能力建设中的问题和解决策略探究

申丽美

x摘 要】以城市环保能力建设意义为切入点，分析了城市环保能力建设工程中存在的主要弊病，指出城市居民环保意识薄弱、污染问题严重是影响环保能力提升的主要因素。基于此，笔者围绕城市环保能力建设问题提出了针对性解决策略，旨在促进城市环保能力建设水平的提升，减少城市环境污染。

【关键词】城市 环保意识 解决策略

环境保护能力是城市建设不可或缺的重要内容之一，能够反映城市发展的智力水平及建设人员的能力高低。但在当前经济发展态势下，我国城市环保能力面临诸多亟待解决的严峻问题，各类环境污染愈演愈恶劣。与此同时，“全国环境保护工作会议”指出，“要持续深入推进‘五大建设，紧抓落实环保系统自身建设，提高环境保护执行力、战斗力及凝聚力”。由此可见，加强对城市环境保护能力建设问题的探讨，对提高城市环境保护工作水平具有重要的现实意义。

1 城市环境保护能力建设的意义

相比于城市环保，城市环境保护能力建设与其存在本质差别，后者是以城市整体为单位，在环保建设过程中做到全员参与，通过政府部门的职能引导与环保建设总方向控制，在环保法律条纹约束下，积极提升环境建设软实力，完善环境建设硬实力，如提升节能技术、综合治理污水、废气排放等。在我国现代化建设发展过程中始终强调可持续发展，而城市环保能力建设则是实现社会可持续发展的重要路径，也是可持续发展的必要支撑。环保与社会发展并非互相矛盾，而是可以协调、相互已存的。对城市建设发展而言，环境保护建设是不容忽视的要点，只有完善城市环保工作建设，才能谈未来，促发展。

2 城市环境保护能力建设过程中存在的主要弊病

2.1 城市环境污染问题

（1）空气污染。空气污染大部分源于水泥厂、发电厂、钢铁冶炼厂等大型企业的粉尘排放、气体排放，少部分源于汽车尾气排放、家庭能源消耗等。当这类粉尘、气体扩散到周边环境中，很容易形成SO2、CO、NO2等有毒气体，严重威胁着人们的身体健康，诱发呼吸道感染疾病等。（2）水污染。水污染多源于工厂污水及的家庭污水排放。据调查统计资料显示，家庭污水排放约占污水排放总量的50%，需要指出的是，农药化学药剂污染排放也是导致水污染的主要诱因。未经处理的污水排放后不仅会污染地表水，也会渗透地面下污染地下水源，若二次供水处理不严格，很容易导致群众产生大范围的疾病。（3）垃圾污染。城市环保建设过程中垃圾污染问题尤为严峻。目前，我国群众并未树立垃圾分类处理意识，垃圾集体倾倒现象十分普遍，如此，会造成部分有毒垃圾（如药物、电池等）与空气接触发生化学反应，污染周围土壤，使得城市将面临长时间的污染问题。

2.2 城市环保能力建设缺乏设备

目前，国控企业基本实现自动监测，但部分污染源监测仍缺乏必要地校核，设备维修服务差，数据可信度不高。与此同时，不同环保机构所配置电脑多用于文字编辑，大部分机构缺少软件投资，难以发挥计算机的使用功能。加之，社会群众消费水平提升，生活模式逐渐改变，由此而产生的垃圾污染、废弃物污染、水污染、空气污染等的污染介质更加多元化，污染范围呈现出城市边缘性特点。而我国大部分城市环境监测网络集中在城中心区域，且监测类型仅限于常规污染介子监测，监测设备缺乏难以满足城市环保能力建设需求。

2.3 城市环保能力建设资金匮乏、信息化技术滞后

部分城市的环保相关部门普遍存在专项资金短缺、技术培训资金落实不到位问题，缺乏资金保障制度与正常资金供给途径，办公、科研经费不足导致环保人员技术培训几率低、设备配置不全等问题。各环境保护机构信息整理仍停留于传统手工操作，大量时间浪费在数据整理上面，同时，各机构数据传递效率低下，导致环境信息统计时效性差。

2.4 环境保护意识偏低

目前，国内大部分群众尚未意识到提高环境保护的重要性，对城市环保建设仍保持置身事外的态度，即认同而不参与。城市环保能力建设并非政府定案即可完成，民众参与度低下，实践效果也不高。

3 城市环保能力建设对策

3.1 针对城市污染物的治理

城市污染治理并非一蹴而就，各相关部门需做好长期治理准备。首先，在城市现阶段建设期间需提高城市设计规划的合理性，分散工厂布设，尽可能地把存在原料供应关系的企业安排在统一地段范围内，以便于废物利用。同时，加强废弃物处理技术研究，从源头减少污染物排放，加大城市绿化面积；其次，对于水污染需采取综合治理措施，提高二次水利用率，分开工业、居民用水，加强污水处理技术研究；最后，对于城市垃圾处理，需以城市全民为对象，树立垃圾分类意识，最好垃圾焚烧、填埋处理工作。

3.2 加强环境监测

在城市范围内覆盖环境监测网络体系，强化专项监测能力，将氟化物纳入日常环境监测范畴，注重强化典型污染介子排放源的监测。对城市重点流域需建立环境应急监测体系，全方位掌控全市环境质量变化。此外，还需加强对城市机动车尾气排放的监管。

2.3 推进环境信息网络建设

推行环境信息网“三体系”建设，即：环境信息运行管理体系、环境信息标准规范体系、环境信息安全保障体系，并以此为基础，构建污染防治信息管理系统、环境质量监管信息系统、污染物减排信息管理系统，全面实现环境信息资源的共享的利用。

2.4 提高全民环保意识

政府部门可利用电视、网络、广播、环境保护宣传海报等手段引导全民树立环境保护意识；组织进行社区查访，树立区域内环境保护标兵形象，深入基层民众中宣传，组织环境保护公益活动。与此同时，政府部门还需及时公布一定时期内城市环境保护建设程度，以便于社会大众了解环保建设的必要性。

4 结语

综上所述，在城市环保能力建设过程中，各环保部门需明确城市环保能力建设存在的问题，积极做好群众基础工作，在政府引导下通力合作，切实提高城市环保能力建设水平。

参考文献：

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