邢台市承接产业转移与产业结构优化升级研究

来臣军 赵丽华 牛文佳

[提要] 在经济全球化进程加快背景下，产业结构的优化升级、产业整体竞争力的提高、地区经济新的增长点的培养离不开产业转移，所以要实现跨越式发展就要积极主动承接产业转移。本文通过对邢台市产业结构现状的研究，结合现阶段承接产业转移现状，系统分析承接产业转移对邢台市产业结构优化升级的影响，最后提出产业结构优化升级一些措施。

关键词：产业转移；产业结构；优化升级

本课题为邢台市哲学社会科学规划课题研究成果（课题编号：xtsk1518）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2016年2月29日

在产业转移以及调结构、转方式的大趋势下，如何加快区域产业承接和产业结构优化是学术界和政府部门亟须思考的一个理论与现实问题。为了提高邢台市经济效益，实现三次产业间的资源优化配置，提高经济资源的使用效率，促进邢台市产业结构向合理化、高级化和高效化发展，对构建邢台市现代产业体系、合理调整产业结构、加快产业结构优化升级具有重要现实意义。

一、邢台市承接产业转移背景及优势

（一）宏观背景。首先，随着经济的发展，欧美发达国家已经进入工业化后期阶段，我国东南沿海经济也取得了很大成就，但是它们都面临着转移落后产能的压力，为发展高新技术产业腾出空间。而邢台市有较好的区位优势和工业基础，迫切希望通过产业转移推动自身产业结构的升级优化。因此，对于欧美发达地区和我国东南沿海还有邢台市而言，产业转移都有助于产业结构的升级；其次，国家相关政策的支持。中央政策指出要着力提升产业结构，中部地区要在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。该政策为中部地区优化升级产业结构提供了良好的政治环境。

（二）微观优势

首先，市场优势。邢台市的市场前景广阔，有很大的发展潜力，有利于吸引产业转移。邢台市人口密度和经济密度较高，有利于形成更大的消费市场，且有利于实现产业的聚集。现阶段邢台市人均消费水平较低，但是消费水平会伴随着经济的不断发展而大幅度提升。因此，发达地区移出的过剩产能在邢台市有很大的发展空间。这些产业未来的发展速度会很快，有很大的潜力可以发掘。

其次，自然资源优势。邢台市地理位置优越，交通发达，有利于承接环渤海三角区的产业转移；另外，邢台市矿产资源丰富，现已发现煤、铁矿石、盐等，其中蓝晶石储量为全国第一，瓷土、石膏储量位居华北第一。

再次，工业基础优势。邢台市拥有比较全面的工业基础，在三次产业对邢台市经济增长的作用分析中，第二产业的贡献率高达50.14%，相应的工业产品也在全国位居前列。第二产业的优势，有利于邢台市在相应产业转移中的竞争，在相应产业转移的承接中占据一定的优势。

最后，人力资源优势。邢台市劳动力资源也相应地非常丰富，可以通过大力培育和发展劳动力密集型产业来解决劳动力供大于求的结构性失业问题。积极推进城镇化和工业化建设，加快农村和城镇的基础设施建设，大力推进服务业的建设，在这一过程中消化吸收大量的城镇劳动力人员。邢台市农业的机械化程度较高，由于农村人口比重较大，产生了大量农村富余劳动力，因此加强对农民的就业能力培训，壮大懂技术、懂知识的农民队伍，提高其在社会再就业能力，有技术且廉价的劳动力会对产业的发展产生极大的助推作用。

二、邢台市产业结构现状

（一）产值结构分析。2014年全市生产总值完成1，668.1亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。其中，第一产业增加值完成273.4亿元，增长5.7%；第二产业增加值完成836.5亿元，增长5.0%；第三产业增加值完成558.2亿元，增长8.1%。全市人均生产总值23，051元，比上年增加774元，增长6.0%。三次产业结构比重由上年的15.9∶52.4∶31.7调整为16.4∶50.1∶33.5。三次产业对经济增长的贡献率依次为12.3%、47.5%和40.2%，分别拉动经济增长0.7、2.9和2.4个百分点。（表1、图1）可以看出，自2010年到2014年，第一产业的产值占总产值的比重虽然在2010年到2011年出现了下降，但在之后呈现出了上涨的趋势；相反的，第二产业的产值比重呈现下降趋势；第三产业的比重呈现逐年上升趋势。从三次产业的比较分析来看，自2010年后，占邢台市生产总值比重最多的是第二产业，工业是成为促进邢台市经济发展的主导产业。但是，值得关注的是第三产业产值，虽然没有超过第二产业的比重，但是逐年上升，增长速度赶超第二产业，所以也是我们不容忽视的，要发展邢台市的经济，一定要重视第三产业。

（二）工业结构分析。邢台市是典型的资源型工业城市，一直以能源行业为支柱产业，自20世纪50年代开始就是老工业基地，从事钢铁、煤炭、化工、电力、建材等高能耗、高排放行业。2014年邢台市工业增加总额达到764.5亿元，比上年增长4.7%。其中，规模以上工业增加值610.2亿元，增长4.6%。钢铁深加工、煤化工、装备制造、食品医药、纺织服装、新型建材和新能源七大优势产业合计完成增加值410.1亿元，比上年增长7.2%；占全市规模以上工业增加值的67.2%。

但这些重点工业企业都不同程度存在企业规模小、支撑项目少、产业链条短，以及大气污染、水污染和地下水超采等问题，严重制约该市经济可持续发展。正是不合理的工业布局，产业结构过分侧重能源行业，为邢台市的发展埋下了隐患，制约了邢台市的可持续发展。

三、邢台市承接产业转移促进产业结构优化升级路径分析

产业转移不是简单的产业区域的位移，产业转移会引起一系列的影响，伴随产业的转移，与之相关的生产要素，例如资本、技术以及经营管理的先进理念都会随之引入。本文从资本引入、技术进步和资源配置三个因素来分析产业转移对邢台市产业结构优化升级的作用机理。

（一）资本引入。一个国家或地区的经济增长离不开先进的技术和充足的资金积累，同样产业的调整升级也离不开大量的资金支持，因此相对稀缺的资本是欠发达地区在经济发展尤其是产业结构升级过程中面临的主要矛盾。现阶段邢台市作为一个欠发达地区，其经济发展毋庸置疑地受到了资本量不足的制约。邢台市可以借助承接产业转移来获取大量的资本投入，而这些资本对产业结构升级的方式有两种：一是增量调整。即通过对新增资本在不同产业的分配，来调整产业结构；二是存量调整，即外资对邢台市原有企业进行收购与合并，通过对存量资源的转移和重组，实现产业结构的存量调整。

引入资本对产业结构优化升级的推动作用，不止是实现了资金的再分配，也会带来企业内部竞争力的提升。近年来，邢台市引进外资项目质量较以前有了明显提高。这些高质量的项目承接，促进了技术、理念、管理以及营销策略等一揽子要素的综合移入，为邢台市产业结构升级形成要素基础的支撑。

（二）技术进步、技术创新。技术进步、技术创新会促进邢台市产业结构的升级，技术进步、技术创新通过改变一个地区的生产函数直接或间接地影响产业的要素配置、转换效率以及投入产出状况，并通过产业链的前后向关联而形成的技术溢出效应带动产业结构的升级。虽然加工贸易发展初期大多是劳动密集型，但是其技术进步带来的影响却不容忽视。邢台市就是一个典型的劳动密集型工业城市，要想通过技术的进步、创新来实现产业结构优化，首先要实现技术进步。其一，通过引进外国直接投资促进技术扩散。与外商投资相伴而生的是资本品的进口，这些先进的机器设备本身就是技术和知识的载体，正确对待这些进口机器设备，就可以找到其中隐藏的先进技术，为邢台市的技术升级和创新奠定基础；其二，通过产业关联效应促进技术溢出。技术溢出会促使市场竞争加剧、带来示范作用、提高人才水平。具体而言，邢台市通过承接产业转移，转移产业会把自身的先进技术、成熟的管理经验以及高效的营销策略一并带入承接企业，这样会打破邢台市原有企业之间的平衡，促使企业间的竞争加剧。企业为了在竞争中获胜或者免于淘汰，不得不优化资源的配置、学习先进技术、进行技术创新，实现进一步的技术进步。另外，承接产业转移，会给邢台市企业带来示范作用。一般转移企业更喜欢投资一些技术密集型企业，而非劳动密集型企业，这样会使资本流向二三产业，起到了产业结构的优化。不仅如此，外来资金的投入也会使得没有获得投资的同类企业有一种危机意识，不得不向承接产业转移的企业学习，不断提高自身竞争力和生产力，这是一种很好的技术示范作用；其三，承接产业转移会增加就业机会，而且这些企业还会对雇员进行培训，使之掌握先进的技术和科学的管理知识，提高这些人员的技术水平和管理水平，提升本市人才综合水平。

（三）资源配置。产业结构优化，本质上就是各种生产要素配置率的提高。通过承接产业转移，吸纳省外投资，并对现有资源进行再整合、再分配，来提高资源的配置效率，进而实现产业结构的升级。首先，转移企业进入邢台市所投资的产业一般是具有综合优势的产业，这些产业也通常是邢台市正着力发展的产业。转移产业的进入不仅带来了产业发展中所短缺的资金和技术，同时也凭借着其雄厚的资金和先进的技术优势，吸引着更多的资源向这些产业集中，利用这些资源，产业规模得以进一步的扩大，有利于形成规模经济效益；其次，企业间的有效竞争能够提高资源的使用效率。一般而言，转移企业的资源相对比较集中，其资源的使用效率也较高，在转移过程中，它的移入会提高邢台市局部的资源配置效率。同时，转移企业的进入加剧了邢台市内的市场竞争，邢台市本地企业为求生存，必须积极采取有力措施来提高各种生产要素的使用效率，使资源得到最佳的配置。

总而言之，对于邢台市这样的发展中地区而言，通过承接产业转移的方式，能够以较低的成本引入比自身先进的产业的技术以及管理模式等，这些生产要素均有利于提升邢台市产业整体的素质。邢台地区企业应通过技术学习、技术模仿等手段，充分发挥其后发优势，促使产业结构的调整升级。

四、邢台市承接产业转移促进产业结构优化升级的建议

（一）加强农业发展。邢台市是一个以农业为主的城市，在发展农业上有很大的优势。2014年农林牧渔业产值达到496.4亿元，其中农业实现产值302.7亿元，占第一产业的60.98%。所以，在承接产业转移时，要抓住邢台市的优势。首先，邢台市的地理资源很好，地貌多样，有适合不同作物生长的山区、丘陵、平原等地貌；其次，邢台市有很多特色农产品，例如富岗苹果、浆水苹果、绿岭核桃；最后，邢台市农村人口数量较多，劳动力资源充足。所以，在承接产业转移时，我们要先加强农业的发展，先把我们的优势产业发展好，立足优势产业、吸引好的外来企业投资、承接产业转移、打造名品效应，来优化我们现阶段的农业生产。

（二）提升传统产业，打造产业集群。邢台市是一个能源很丰富的城市，所以有一些传统的产业，像钢铁、煤、盐、纺织等，要想优化邢台市的产业结构，我们要通过承接产业转移，来进行流程改造、技术升级。另外，邢台市的企业有一个共同特点就是小微企业多，所以我们要重点培育龙头企业、这样可以提升承接产业转移的吸引力、提高成功率。

邢台市各县还有一些传统产业，例如平乡自行车、清河羊绒，所以邢台市要想优化产业结构，应打造产业集群，来促进邢台市的电线电缆、自行车、轴承、汽摩配件、羊绒等产业链条整体升级。产业集群化发展，可以促进企业间技术层面的合作，能够推动技术开发、技术创新。技术的发展将有利于产业结构的优化，可以通过强化第二产业推动以高新技术为代表的现代服务业的崛起。

（三）加快高技术产业发展。技术是第一生产力，要想发展经济、优化结构，我们都不得不寻求技术的发展、创新，因此邢台市要加快高技术产业的发展。首先，要积极承接一些高新技术产业的转移，来推进邢台市高新技术业的发展；其次，加大资金支持，政府对高新技术的扶持是发展高新技术的有力支持，特别是政府的引导性资金投入、放宽市场准入，积极引进外来资金都为高新技术的发展提供了有利的环境，加快其发展速度；最后，引进人才、提高研发能力，经济实力的竞争，就是科技的竞争，而科技竞争的实质就是人口文化素质的竞争，所以邢台市要想发展必须重视人才的引进和培育。

（四）注重三次产业发展。2015年前三个季度，邢台市三次产业较上年都有不同程度的增长，但第三产业增幅最大，增长9.5%，增速位于三次产业之首，而其中又以服务业的贡献最为明显，成为邢台市经济发展不可或缺的最重要的动力，而且通过前文的产值结构分析，我们也可以看到三大产业中，三次产业对经济的拉动作用已经远远超过第一产业，逐步赶超第二产业，所以要发展经济、优化产业结构，我们要对第三产业给予充分的重视。

最后，虽然承接产业转移对邢台市的经济发展、产业结构优化升级有着极大的推动作用，但是在承接时我们不得不关注生态环境，不能为了一时的发展、一时的速度，而忽略了环境。

主要参考文献：

[1]孟玲，王宁.河北省产业结构优化调整策略研究[J].中国市场，2014.6.

[2]李丽，巫建国.河北省产业结构实证分析及对策研究[J].企业经济，2014.3.

[3]张丽英，杨冬梅，曹志刚，河北省产业结构调整研究[J].特区经济，2013.1.