开展国土资源执法监察 切实保障群众合法权益

摘要：国土资源是我国首要并且是作为国民经济主要来源的一种资源，社会经济的发展与更好的实现也是靠国土资源。现如今，土地的资源形势很为严峻，耕地可用的土地面积减少而人口不断的增加导致两者严重失衡，因此国土资源的监察与管理显得特别重要。近几年，政府与相关部门都以坚持贯彻并执行《土地管理法》，坚持将耕种土地保护作为主要核心，以严格执法和监察作为重点，创新与进步相互支持发展。

关键词：国土资源；问题；执法监察；分析

中图分类号： F205 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.071

1国土资源方面存在的主要问题

国土资源方面违法现象较为严重。有很多地区对于土地资源使用中存在违法的现象，例如违法用地建房、非法买卖、非法批地等，各类土地违法案件；无证开采、勘探、滥用权利，对土地造成破坏与浪费。国土资源的执法与监察要不断提升，执法力度要进一步加强；执法力度不严而且方法过少，国土资源的执法与监察缺少很强的执行者或者执行力；群众对土地资源使用知识缺少了解，在利益驱使下，对正常执法加以阻拦。

2国土资源有关执法与监察存在的主要问题

法律意识薄弱。为了发展经济或者加强交通等方面的便利，存在违法滥用职权占用国家土地资源的现象，在土地的审批上应加强执法的力度，对于监察的体制要更加的严格，同时在管理方面的各级部门的交接不能只停留在单一对接的层面够。现在实行的法律没有赋予国土资源部门足够的权利。违法行为难以被阻止或者及时的揭发；执法力度不强。存在审查不明，轻视督查；没有形成由上而下有效而有度的监督体制，执法力度难以达到要求的标准。

3国土资源执法监察的能力提升措施

3.1完善国土资源执法与监察的有效机制及规范管理模式

3.1.1设立土地的审批权，建立监督与责任追究制 领导应对执法监察的工作加以重视。这会给国土资源执法监察的工作的顺利开展带来保障。

3.1.2设立土地管理与执法监察共同责任制 要明确政府的监管范围以及房产和工商部门对于土地的管理、执法与监察中的工作分配，政府不仅要进行监督，各部门更要互相配合，共同负责。

3.1.3执法队伍加强建设 执法队伍的强健有力是国土资源执法与监察能够顺利进行的基本保障，长效的执法监察机构都要由执法队伍执行任务，要将执法监察机构列为重中之重，而且有保障的进行，步调一致。强化责任，支队对于各类案件，要处理及时，例如一些农田面积已经较为严重违规但仍没有上报或者未能及时查处的，要追究到各队主要领导班子的责任。

3.2及时落实预防措施，国土资源违法行为要未雨绸缪

要划分重点保护对象，监察网络要分配合理，对于监察动态的管理也要分工明确，并将这项工作纳入目标的考核中，工作的开展要彻底明确；对于矿产方面资源的执法窗口更应提高重视；个别地区对于土地资源仍存在违法用地建房、非法买卖、非法批地等问题；国土资源的执法与监察工作需要不断加强，提升执法的力度与工作效率。

3.3监察部门要加强监管力度

对于执法方面不论是工作人员还是监察部门的监管力度都需要加强。相关的工具与进行施工的场地以及设备要齐全，并且人员要到位。对违法行为的后期调查采用多种形式，例如书面形式直接发送到领导部门的信箱，让更多知情的群众参与到案件中，帮助案件的进展；加强巡查力度。降低国土资源方面的案件的发生率，对个别新发生的案件尽快查处调查；确认巡查的责任，对于巡查的频率次数要落实。并将这项工作纳入目标的考核中，工作的开展要彻底明确，将监察大队的任务做到极致。

3.4改进和提高国土执法水平

新的国土资源管理体制完善后，就基层国土资源部门来讲，仍然面临着执法人员素质参差不齐的现实问题。时代在进步、社会在发展，只有不断加强基层国土资源执法队伍建设，才能适应新时期、新形势下基层国土资源执法工作的新要求。

一是要建立基层国土资源执法人员学习考核制度，经常性地对基层国土资源执法人员进行定期不定期的业务培训，不断提高基层国土资源执法人员的业务水平；二是实行末位淘汰制度，每年年底对基层国土资源人员进行综合考评，对不适合继续在基层国土资源执法岗位上的工作人员要坚决予以调整，不断壮大基层执法工作队伍，提高基层执法队伍的整体水平，切实改进和提高基层国土资源执法工作的能力和水平。

作者简介：张梅和，中专学历，镇赉县国土资源局大屯国土资源所，助理工程师，研究方向：国土资源管理。