新西兰：加固监狱安全

章江

今年年初，有媒体曝出新西兰奥克兰伊甸山监狱（Mt Eden Prison）的一名囚犯从高处缓台坠下身亡，怀疑是被其他犯人从高处扔下。另一名被转移到其他监狱的犯人则主动爆料称，自己在伊甸山监狱遭受过殴打。新西兰惩教部最新公布的统计数据显示，截至2015年3月31日，一年内共有115名在伊甸山监狱服刑的囚犯遭受袭击。其中七人遭受到严重的身体伤害和性侵，需要住院治疗。

野蛮斗殴，大打出手

新西兰全国共有9360名服刑囚犯，其中以豪华著称的伊甸山监狱关押的犯人最多。它位于最大城市奥克兰市中心，距离旅游景点伊登山（Mt Eden）不远，由一家名叫信佳公司（Serco）的英国外包企业管理。这个新西兰重大的建设项目投资两亿新西兰元（大约合8.77亿元人民币）兴建，可以收押966名犯人。作为第一家私营机构运营的监狱，它从2011年开业以来，关于监狱内部设施的指责不绝于耳，健身房、台球桌、篮球场和标准间等一应俱全，牢房内部安装有地暖设施，甚至一度传出牢房有“海景房”的说法。如果不是有高墙阻隔，不少人还以为这里是度假式五星级酒店。

在伊甸山监狱里，平均每三天就有一名囚犯遭受到其他犯人的袭击，暴力案件的高发率超过全国的其他监狱。作为新西兰最大的还押监狱，每个囚犯或嫌疑人平均在这里服刑28天，每年有3万人在此接受“改造”。还押监狱是遭受指控的嫌疑人被法庭指定的关押地点，还押的犯罪嫌疑人与其他犯人隔离关押，以便随时出庭。出现在伊甸山监狱的暴力案中，63起发生在还押犯人身上，其中五人伤势严重。

从2015年7月16日开始，多个社交网站上连续出现犯人在监狱里聚众斗殴、肆无忌惮喝酒和旁若无人吸食大麻的视频画面，披露了铁窗内独特的生态环境。新西兰监狱管理部门已确认，这些视频出自伊甸山监狱。视频以警力最为充足的D栋牢房和活动场所为背景，用走私到监狱内的27部违禁手机和22 张手机卡拍摄而成。从画面上可以看到，囚犯们在监狱内的健身房和狱室中，情绪激昂地参加“搏击俱乐部”组织的野蛮斗殴。上场的人身上刺有黑帮文身图案，气势汹汹地发誓，要将对手制服打倒。许多囚犯围观看热闹，助威声和口哨声此起彼落。有人大声喊叫：“用你的膝盖。”有的受伤者苦苦硬撑着，寻找转败为胜的机会。决斗持续几分钟，不见监狱当局的人员出面阻止。开始是一对一格斗，旁边的人打气鼓劲，后来乱成一团。犯人们互相攻击，拳打脚踢。有的被揍得趴在地上一动不动，头发衣服裤子都是血。囚犯尼基·罗珀身负重伤，被送往医院抢救，他在2010年因杀害前女友而被判无期徒刑。在另外几段视频中，有的显示多名犯人在喝酒和吸毒，有的则是一些犯人在展示打架的“身手”，有的出现犯人手持对讲机假装狱警呼叫支援的画面。

在新西兰监狱中，上述行为以及使用手机都属严重违规。按管理监狱的外包企业的说法，监狱内的犯人还严禁使用网络。这段视频如何现身网络，现在还是个谜。事发后，政府已着手展开调查，并且同时了解其他监狱是否存在类似情况。

信佳公司已就相关情况启动内部调查，并且加紧对监控犯人的设施和系统进行改造升级，以防止类似的事件再次发生。不过，政府怀疑，信佳公司无法控制伊甸山监狱高墙内的暴力事件。惩戒部北方行政长官珍妮特·伯恩斯称，目前警方仍在就此事进行调查。在2012年的另一起事件中，信佳公司释放了不应该被释放的三名囚犯，错误拘留三人，有一名犯人逃跑。

新西兰政府监狱主管部门表示，将在短期内接管伊甸山监狱。信佳公司和新西兰政府就伊甸山监狱签订了为期10年的管理合同，已经执行六年。如果政府就犯人打架和吸毒等行为进行的调查认定，信佳公司应承担责任，这家企业将面临罚款，甚至启动解约程序。

攻击事件屡禁不止

除伊甸山监狱之外，其他监狱“犯人恶意攻击狱警和他人”的犯罪行为也时有发生。尽管从2011～2012年和2013～2014年的数据对比来看，监狱犯人的犯罪数量总的在下降，由354件降至321件，然而玛纳瓦监狱（Manawatu Prison）不仅没有减少，反而从10件增加到了19件，几乎翻了一番。另外，未造成伤害的“攻击”事件数量也从6件上升到了13件。在2011～2014年间，虽然没有发生性侵和其他严重伤害事件，但是该监狱犯人攻击狱警的案件也达到了40起。2015年2月22日下午，有囚犯发生争执。在混乱中，两名惩教部的工作人员被犯人泼下的热茶烫伤，其中一名员工胸部受重伤，需要接受医疗人员的处理。惩教部发言人表态说，对犯人的这种行为绝对是“零容忍”，已经将此事通知了警察，肇事犯人将面临攻击惩教部员工的指控。与其他监狱情况相比，玛纳瓦可以称得上新西兰“最暴力”的监狱之一。

在2015年3月21日，霍克海湾地区监狱（Hawke's Bay Prison）的一名在押犯人被狱友攻击而受伤严重。狱长乔治·马幸哈姆表示，攻击事件已经转交至警方处理。监狱认为，肇事者会受到应有的指控和制裁。“任何攻击行为都不能被接受，不管是针对犯人还是狱警。”他承认道，“可这也是一个不幸的现实，这类事情总会发生。我们这里管理着最难监管的犯人，这些人经常用暴力表达自己的意见或解决问题。”霍克海湾地区监狱处于海斯廷斯西南部，可以关押682名男性犯人。2015年1月，狱警发现一名犯人在自己的房间不省人事，最终也未能唤醒。警方当时表示死亡可疑，随后转至法医尸检。再早之前，2011年一名54岁在押犯人在送去惠灵顿法院的路上，死在了惩治部的面包车里。

关押人数位列第三的是基督城男子监狱（Christchurch Prison），2015年共发生了75起狱内暴力案件，其中一些囚犯遭受的袭击可能还不止一次。

加强管理，频出新招

使用干扰技术 阻止手机联网

尽管新西兰政府已经花费了纳税人1700万新西兰元（大约合7451.95万元人民币）在监狱内安装手机干扰技术，依然没有能够阻止囚犯将越来越多的手机走私到监狱内。按照监狱管理部门的说法，这套手机干扰技术可用来阻止手机接入互联网，意在防止囚犯们遥控指挥犯罪、骚扰受害者或者妨碍司法公正。在伊甸山监狱，监狱管理当局专门开发了一套无线信号阻断系统，用来阻止监狱的犯人使用手机与外界联络，但这似乎并不起作用。监狱毒品和酒精监管顾问罗杰·布鲁金认为，这纯属浪费钱，如果将这1700万新西兰元投入到医疗保险体系中，可能会更合适。此外，囚犯们似乎对这套昂贵的系统也有抱怨。有囚犯曾致信惩教部，担心手机干扰器发射的无线电信号辐射会对人体造成伤害。

在2015年7月的一次搜查行动中，监狱管理方又搜出了一些手机。2013到2014财经年度间，新西兰的监狱中共发现了284件违禁物品。在此前的上一个财经年度，监管当局共搜出了274部囚犯非法持有的手机，其中一些是由探监者偷偷带入的。此外，还搜出119块手机电池、128个充电器和151张SIM卡（又称为用户身份识别卡、智能卡）。

2015年公布的一份监狱情报报告显示，新西兰Killer Beez帮派的创始人乔什·马斯特斯即便身在狱中，依然通过走私到狱中的手机遥控指挥帮派活动和毒品买卖。

装备新型设备 执法更加安全

为了减少监狱内破坏性事件的发生，新西兰惩治部引进了可穿戴式的照相装置和防刺型盔甲。与老式盔甲相比，它们更加轻便，穿着更舒适。目前这两种新型设备装备已经在两所监狱内通过了测试，首批设备分配到惠灵顿附近的阿罗哈塔女子监狱（Arohata Women Prison）。

“这种便携式照相设备被安装在防刺盔甲上面，用来提高狱警和罪犯在监狱里的安全性。在发现可能出现的破坏性事件时，狱警将开启照相设备，并告知囚犯将会被录像。”惩戒部部长比塞塔表示，“如果发生危险事件，这些装备会在狱警和罪犯之间形成积极作用，从而减少发生恶性事件的可能性”。

为了更好地保护执法人员的安全，惩戒部还准备了包括警棍、胡椒喷雾和防吐面罩等装备，执法人员接受了专门应对紧张局面和突发事件的技巧训练。

放置上下铺位 缓解“人满为患”

截至今年元月，新西兰监狱的犯人数量已经增至近万人，而且呈现出继续上升的趋势。惩教部首席执行官雷·史密斯在接受媒体采访时宣布，计划在130个监狱房间中放置上下铺，以缓解“人满为患”的状况。上下铺床在新西兰并不罕见，监狱里有30%的犯人住的是上下铺。霍克海湾地区监狱有可能率先使用上下铺，因为那里的犯人较多。今年4月份，一些监狱重新改造后，会增加另外270个床位。惩戒部从今年开始，将关闭瑞姆塔卡等三所旧监狱。

“一间监房住两个人不会引起暴力事件的增长，这虽然不是最理想的办法，但如果处理得好还是可以的。”史密斯解释道，“我们仍然坚持要关闭一些监狱，因为一些老建筑的条件很差，非常危险。像新普利茅斯湾监狱和克劳福德山监狱都是建造于100年前，不适合现在使用。”

编辑：成韵 chengyunpipi@126.com