毕马威贸易与关务主管合伙人周重山：英国退欧对供应链的影响如何评估？

英国退出欧盟已成定局，虽然英国可能还需要大约两年时间与欧盟完成正式退出的谈判，但对那些供应链安排涉及欧盟、英国的企业，有必要充分利用目前的时机对货物贸易和供应链安排可能受到的影响进行评估。

英国退出欧盟后在海关和贸易领域可能选择的模式和其他有关税收的法律领域一样，目前，退盟前的英国的海关和贸易立法的主要法律依据来源于欧盟立法和欧洲法院，尤其是关税、消费税和增值税等领域直接由欧盟立法。而英国企业可以直接自由进入欧盟28个成员国的内部市场，也可以充分利用欧盟目前与全球其他国家的自由贸易协定网络。

退盟之后何去何从，目前大致有下列三个模式，一是欧洲经济区成员（“EEA”）：欧洲经济区包括了全部欧盟成员国和冰岛、列支敦士登、挪威三个国家，是一个促进货物、劳务、资本和人员自由流动的内部统一市场。如果英国保留EEA成员资格，也能自由进入欧盟的内部统一市场，但不能自动适用欧盟与其他非欧盟成员的自由贸易协定网络（冰岛、列支敦士登、挪威除外）。

因此英国将必须自己重新开始对外谈判制定所有的自由贸易协定；二是仅为欧洲自由贸易联盟成员：欧洲自由贸易联盟成员包括冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。在此情况下，实际上英国将与这四国保持自由贸易联盟安排，但将必须像瑞士一样，与欧盟和其他非欧盟国家重新谈判制定自由贸易协定；三是完全退出：在此情况下，英国将失去目前作为欧盟成员国所拥有的自由贸易协定和优惠安排，而必须以WTO成员国的身份与欧盟和其他非欧盟国家就可能的自由贸易安排进行双边谈判。

英国退出欧盟后在海关和贸易领域的具体影响包括：一是如果不保留EEA成员资格，将不能自由进入欧盟内部统一市场。这将导致在英国和欧盟成员国之间从事进出口货物交易的公司面临过去没有的关税成本，进出口申报等合规性程序的不确定性和时间成本也不能忽视。有关企业将必须调整内部ERP系统的交易和申报设置；二是不能享受欧盟目前的自由贸易协定网络。英国对那些已经与欧盟签订FTA的国家进行进出口交易，关税成本也将提高。对于那些全球供应链中已经利用欧盟 FTA网络的英国公司，必须对其供应链进行重新分析，同样，这也必然导致调整内部ERP系统的交易和申报设置。不过，也有英国业内人士认为，虽然英国必须花时间与其主要贸易伙伴重新谈判FTA，但可以突破欧盟原有的限制争取更为有利的FTA协议安排；三是不再适用欧盟海关法典。在英国和欧盟之间从事进出口货物交易的企业将面临过去没有的申报程序和合规要求，此外可能不能享受欧盟内部现有的海关优惠和特殊安排，也不能享受欧盟与全球其他国家的海关优惠安排；四是不再适用欧盟反倾销方面的法规。欧盟过去在反倾销方面非常积极，英国将失去欧盟完善的反倾销立法和调查的支持，将面临更为激烈的市场竞争。英国将必须开始建立自己的反倾销立法体系。

对于在华的英国、欧洲企业和对欧盟、英国投资的中资企业而言，海关程序、关税成本将可能是英国退盟后最直接受到影响的领域，他们有必要充分利用未来两年英国和欧盟的谈判期，对自己的供应链安排和贸易模式进行重新分析，并对自己内部ERP系统中与关税成本、进出口申报和FTA原产国资格申报等有关的模块进行重新审阅和调整。此外考虑到英国长期推崇自由贸易的传统，不排除英国将在不远的将来与中国尽快达成自由贸易，这也将带来新的供应链筹划的机会。