加强贸易投资促进工作，推动更高水平对外开放

姜增伟

贸易投资促进机构是境内外工商界交流合作的桥梁纽带，是我国开放型经济体系的重要组成部分。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，开放发展理念为新时期贸易投资促进工作指明了方向。国家“十三五”规划纲要提出发挥贸易投资促进机构在“健全对外开放新体制”中的作用。我们要坚持开放发展，奋力推进新一轮高水平对外开放，为实现全面建成小康社会目标贡献力量。

一、贸易投资促进工作面临的新形势

从国际形势看，世界经济逐渐走出国际金融危机阴霾，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，但世界经济复苏乏力，经济增长新引擎尚未形成。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，跨境供应链、产业链、价值链加速整合，但国际市场竞争日趋激烈，贸易增速明显下滑，跨国投资仍未恢复到危机前水平。全球治理体系深刻变革，新兴市场和发展中国家群体性崛起，国际力量对比趋向平衡，但形成更加公正合理的国际政治经济新秩序任重道远。

从国内形势看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，但长期积累的结构性矛盾逐步显现，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。我国是全球第二大经济体，但经济大而不强，推动经济从粗放增长转向集约增长、从要素驱动转向创新驱动的任务艰巨繁重。我国各领域改革不断提速，呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，但改革已进入深水区，需要啃更多的硬骨头、打更多的攻坚战。

从对外开放看，我国货物贸易连续三年位居世界第一，双向投资跻身世界前列，但传统竞争优势弱化，新的竞争优势尚未形成，从贸易大国迈向贸易强国仍需付出艰苦努力。我国开放型经济步入“引进来”和“走出去”更加均衡的阶段，但相应的法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要。我国是经济全球化的积极参与者、坚定支持者和主要受益者，但国际社会期待我国承担更多责任，一些国家同我国发展的摩擦加剧。

二、新时期贸易投资促进工作的新要求

更加注重统筹国内国际两个大局。习近平总书记强调，坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。这就要求我们更加自觉地站在国内国际两个大局相互联系的高度思考问题、推动工作，充分开拓两个市场、统筹利用两种资源、合理衔接两类规则，推动完善法治化、国际化、便利化的营商环境，致力于发展内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举的更高层次开放型经济。

更加注重提升服务企业能力。贸易投资促进机构与国内外工商界联系紧密，交流渠道广泛，工作手段多样。中国贸促会在境内成立1000多家分支会，在境外设立了21个代表处，同全球200多个国家和地区的工商界建立了广泛联系。要善于用服务说话，多为企业提供国际化、精细化、专业化的全方位服务。顺应我国政府职能转变深入推进、对外开放新体制正在形成的新趋势，切实找准服务企业的着力点，提高承接政府取消或下放职能的水平，承担企业有需求、政府不便做、企业做不了的事情。

更加注重贸易投资促进工作转型升级。联合国国际贸易中心研究表明，贸易投资促进工作使各国人均GDP平均增长5%—6%，出口平均增长7%—8%。目前，各主要经济体都十分重视借贸易投资促进机构之力扩大贸易和招商引资。要牢固树立有为才能有位、有位更加有为的理念，在发挥优势与转型创新中寻求更大作为，以实实在在的服务体现自身价值。既要用好展会论坛等传统渠道，又要借助互联网等信息化手段推出新平台；既要以我为主，又要善借外力，不断为贸易投资合作拓展新空间。

三、加强贸易投资促进工作的新思路

以参与“一带一路”建设为统领，积极服务大局。“一带一路”建设需要形成政府推动、民间促进、企业参与的良性互动格局。要大力推进国际产能合作、自由贸易区建设、外贸优进优出等重大举措。广泛建立联系机制，拓宽交流渠道，加强政策宣介，凝聚各方共识，筑牢民意根基，推动与沿线国家发展战略相互对接、优势互补。组织各类经贸促进活动，促进基础设施互联互通，推进境外产业园区建设，推动重大项目落地生根。

以举办各类经贸促进活动为平台，助推企业拓展国际市场。坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，加快展览业创新发展和转型升级，打造龙头展览企业，培育国际知名品牌展会。办好各类工商峰会、商务论坛、洽谈会、团组出访等经贸活动，为企业对接项目、签署订单牵线搭桥。强化信息咨询服务，用好网站、微信公众号和报纸杂志，加大经贸信息收集、分析和发布力度。打造外贸企业服务平台，组织开展外贸企业业务培训，为中小外贸企业提供通关报检、仓储物流、供应链等外贸综合业务。

以强化涉外商事法律服务为抓手，全力维护我国企业海外权益。要定期发布海外贸易投资风险评估报告，提供重要市场法律法规、营商环境和技术标准。完善经贸摩擦预警机制，积极组织企业进行应对，加强大要案法律抗辩，推动中外官民对话和业界合作。发展知识产权服务业务，帮助企业进行海外知识产权布局、应对海外知识产权纠纷。加强商事海事仲裁和调解工作，健全多元化纠纷解决机制。

以加强中外工商界交流合作为渠道，积极参与民间外交和国际经贸规则制定。要充分发挥联系国内外工商界的优势，多领域多层次多渠道开展民间外交，传播好中国声音。完善多双边工商合作网络，与境外对口机构建设更多工商合作机制。积极参与国际商事规则和标准制定，举办和参加二十国集团、亚太经合组织等机制下的工商界活动，推动构建稳定公平、透明、可预期的国际营商环境。当前，要全力筹办好2016年二十国集团工商界活动。

中国贸促会是全国性对外贸易投资促进机构，已建成覆盖全球的贸易投资促进网络，培育了展会论坛、经贸仲裁、知识产权等服务品牌。我们将充分发挥“四位一体”的体制优势和广泛联系国内外工商界的渠道优势，不断放大功能作用，加快转型升级，提升服务政府、服务企业、服务社会水平，为推进我国新一轮高水平对外开放、助力国际工商界互利共赢、促进世界经济发展繁荣作出更大贡献。