关于工程项目预算管理中存在的问题分析及应对策略探讨

杨秀娟

【摘要】在工程项目投资决策以及建设阶段，如何控制好工程项目的预算具有十分重要的意义。本文主要就点电网工程项目预算管理中存在的问题进行分析，并制定相应的策略进行解决。

【关键词】工程项目 预算管理 问题 策略

一、工程项目预算管理的作用

（一）电网工程项目的预算管理是施工组织设计的基础

随着社会经济的飞速增长，电网工程项目的投资也越来越多。工程项目施工阶段，施工企业编制施工组织设计以及对工程项目完成情况的考察是，不但要考虑到建筑的形象和面积的进度之外，还应该加强对工程项目的预算管理力度，从而准确的认识到在施工过程中的各项材料的消耗和货币工作量。另一方面，电网工程项目的预算管理还是编制施工做也计划的基础之一，在施工组织设计的过程中，如何将施工的工序进行组合和排列从而形成协调的施工顺序，在空间上和时间上都能够最大限度的实现人员的交接，和工程的交接，从而更好地对工程项目进行划分，争取在最短的时间内，保证工人的工作面积和人力的利用，最终实现按时完成工期甚至是提前完成工期。

（二）电网工程项目预算管理能够加强成本控制

目前，我国电网工程项目的投资较大，如何控制工程的预算成本对企业经济具有深刻的影响。电网工程项目的预算管理能够有效地对工程项目的成本进行控制。一方面，加强工程项目的预算管理能够有效地为施工单位进行经济核算时提供可靠、准确的依据，是控制施工单位的工程项目的成本的基础。施工单位可以根据工程各个阶段的经济情况进行核算，从而准确、及时的了解单位的成本控制的动态，对控制工程的成本有着不可忽视的意义。另一方面，电网工程项目预算中对施工的损耗和造价管理都有相应的定额标准，施工企业应该根据工程预算的成本进行控制，分别对人力和材料进行核算，从而降低工程的成本，提高施工单位的经济效益。

二、工程项目预算管理中存在的问题

（一）电网工程项目预算管理的模式不够先进

目前，我国所采用的电网工程预算管理模式还处于阶段性管理模式之中，缺少项目建设的全过程的综合管理意识。设计单位、建设单位和施工单位之间缺少统一的认识，对工程项目预算管理的目标不明确，缺乏相互沟通。另一方面，工程监理单位在对施工质量和施工进度进行管理的过程中，只是单纯的对施工阶段进行控制，很少会对工程的整体投资决策进行分析，而设计单位虽然在设计阶段对工程的信息和成本进行了预算，可是因为缺少对一定的控制和约束，其工程项目的预算总会和实际成本不相符，在施工的招标和投标的阶段，标价和标底的估价不够准确，从而是工程实施的阶段往往会出现成本管理力度不够、资金短缺的情况，从而导致项目的投资管理失控，电网工程项目如果不能够按照预定的工期完成，单位的贷款和利息就会不断的增加，这样，原有的资金短缺情况骤然加剧，从而给金融机构、企业和国家都带来了较大的损失。

（二）电网工程项目预算的方式老旧

目前，电网工程项目的预算管理中缺乏高效的预算管理信息系统，所以，在进行工程预算的成本预算时，预算人员不能及时、准确的获得工程的成本定额的信息，所有的地区的造价管理的部门对定额信息的采用只能通过不断的发布一些系数来进行调整，这样的方式很难和国际上通用的实物法进行编制，也不能满足当前的市场经济的要求。另一方面，随着我国科学技术水平的不断发展和人们生活水平的提高，很多新的材料和新技术在我国的电网领域都得到了广泛的应用。所以电网管理部门必须及时的对相应的电网标准和预算定额进行相应的编制，可是我国目前还缺乏一定的弹性的确定方式，工程预算成本的确定依据都只是通过定额进行的，而定额的单价所采用的统计都是很久以前的机械台班、材料和人工，更新的速度无法满足实时换算的要求，从而无法准确的反映出工程成本的真是情况，因此，在进行工程量的计算时很容易产生费用的偏差，进而影响到预算的编制。

（三）电网工程项目预算的人员素质水平不够

我国建筑行业的发展十分迅速，目前，我国电网工程项目预算的人员普遍存在着素质偏低的情况，无法适应当前的工程预算管理工作的需求，主要表现为，预算人员的专业技术水平较差，无法独立的处理好各种复杂的经济问题，对投资的预控管理能力较差，在预算管理的过程中有许多的工作都是处于事后处理的阶段，另一方面，预算人员无法组织并协调工程项目的各个主体之间的关系，缺少一定的法律知识和经济知识，在处理工程项目中出现的索赔现象的能力不够，特别是对国际工程管理中所采用的FIDIC合同的理解认识程度不够，直接影响到工程预算成本的准确性。

（四）电网工程预算设计的管理制度不够完善

在施工阶段，工程项目存在一定的随意性变更，在现有的工程管理的制度中，建设单位并不是十分的重视设计工作的情况，对设计的方案认识不够，同时设计单位也会因为单位的限额设计和缺乏相应激励制度，初期的时候不会对工程项目的方案进行优化及改进，另一方面，在工程项目实施的过程中并没有严格的按照设计招标的制度进行，因为工程预算设计的管理制度不够完善，缺乏对设计单位的约束机制，从而导致设计单位在设计的过程中敷衍了事，缺少精品意识，只是单纯的追求经济效益，所以再设计是采用较为保守的设计方案，从而造成资源浪费，提高了工程项目的成本。

三、对工程项目预算管理问题的策略分析

（一）加强对电网工程项目建设的全过程周期的管理

在工程项目预算管理的过程中应该采用工程各行预算的动态管理方案，对工程的全过程的预算管理进行监督，通过工程竣工时的经济指标的估算，确定较为合理的估算指标及设计预算的以及。在进行工程项目建设时、工程验收时应该对设计方案进行对比和检查，如果工程的设计额度会有较大的变更设计的影响，就应该要先获得原有的项目批准机关的认可，没有经过批准是，在审查工程造价的过程中部予以承认，其次，有关的部门还应该追求相应的管理人员的责任。工程项目建设的过程中应该顺应当前的市场经济的趋势，对行业中的价格设备以及材料的价格进行相应的调整，政府部门制定出有关的政策和应多措施，将建筑行业中的动态因素结合到工程造价中来，对工程预算的收费标准以及计价标准不断的进行改进和调整，从而实现全方位的工程造价动态管理。

（二）严格的按照预算管理的形式进行预算

在对电网工程项目进行预算的过程中应该严格的按照国家、地方的造价的定额标准进行计算，根据施工图纸、施工变更情况和签证，正确的对预算进行编制和审核。接受工程部所提交的预算审批表、结算资料并对其进行复核，确认预结算成本是否满足公司的有关要求。

（三）提高预算人员的综合素质水平

如果预算管理人员的综合素质水平无法满足工程预算管理工作的要求，就无法独立的处理好在工程项目预算管理中所要面对的经济问题和技术问题，也就不能对预算进行较好的经济分析，更不能组织并协调好工程项目各个部分之间的关系，从而影响到工程造价的管理。因此预算人员必须通过严格的资质审核，如果建设公司不能对工程建设项目进行管理，就可以委托相应的公司代理或成立相应的工程造价控制的监理组织，该组织由经验丰富的人员组成，对预算进行监督。

（四）完善电网工程项目预算的制度

公司可以采用限额设计的方式，按照已经批准的投资估算以及设计任务书，按照批准的施工图纸设计以及初步的总成本概算，采用价值工程的原理分解工程造价，从而确定合理的设计方案。建筑结构设计人员在进行结构设计的过程中，选择梁柱的截面面积、截面形式以及混凝土的强度及配筋等，要在满足建筑强度要求的前提下，选择最合理的经济方案，但是在限额设计的过程中也不能一味的只考虑成本，应该始终秉持着质量第一的原则，在限额的同时选择最优化的设计，在保证工程项目质量的同时节约成本，建立相应的奖惩制度，对较好的设计者进行奖励，在保证成本和质量的前提下，采用新的方案和技术进行设计，从而达到完善工程项目预算制度的目的。

四、结束语

优质的电网工程项目的预算管理，不但能够保证工程的质量，还能最大限度节约工程成本，能够有效地保证建设单位和施工单位的经济成本，所以，面对工程项目预算管理中存在的问题，我们应该经常对其进行分析，选择合理的方案解决工程项目中存在的问题。

参考文献

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