学前教育不公平的社会表现及其解决机制

孙嘉澜

摘要：针对学前教育不公平的社会表现及解决机制展开研究。认为，我国学前教育不公平的社会表现有很多，主要体现在如下几点：城乡学前教育不公平；财政投入不足、不均；地区师资力量不平衡。在此基础上提出相关解决对策。希望通过本文的研究可以进一步促进我国的学前教育公平，进一步丰富相关理论研究。

关键词：学前教育 不公平 社会表现 财政投入

近年来，教育公平无疑已经成为学术界研究的热点问题。学术界对教育公平的讨论热潮也在一定程度上引起政府的高度重视，由此亦采取了一系列促进教育公平的有力举措。教育公平应从学前教育开始。美国为促进学前教育公平，采取了很多有力措施，诸如促进州际学前教育的公平、保障不同族裔间学前教育公平及实现不同家庭背景学生接受学前教育的公平等。在我国，同样存在学前教育的不公平。这种不公平在一定程度上影响了学前教育的健康、长远、可持续发展。我国的学前教育不公平既有学校方面的表现，亦有社会方面的表现。本文主要针对学前教育不公平的社会表现进行阐述。

一、学前教育不公平的社会表现

学前教育在教育供给链条上处于基础的底端，学前教育在教育供给链条中的待遇不公。我国学前教育不公平的社会表现有很多，主要体现在如下几点：

1.城乡学前教育不公平

在我国，城乡学前教育间存在很大不公平，具体表现为：（1）起点不公平：城乡幼儿受教育权和入园机会的失衡加剧；（2）过程不公平：城乡公共幼儿教育资源配置的巨大差距；（3）结果不公平：城乡学前教育质量的巨大悬殊。造成上述城乡学前教育不公平的原因主要为：（1）城乡经济发展不均衡是导致城乡学前教育起点不公平的根本原因；（2）教育资源分配不均是导致城乡学前教育过程不公平的重要原因；（3）农村学前教育长期缺乏质量监管是导致城乡学前教育结果不公平的障碍因素。城乡学前教育不公平长期存在于我国，虽然通过多年努力，但仍未从根本上得以有效解决。为更好的促进我国学前教育的公平发展，必须要有效解决我国城乡学前教育不公平问题。

2.财政投入不足、不均

过去很长一段时间以来，我国在教育投入方面更多关注的是九年义务阶段的教育，对于学前教育方面的投入明显不足。据相关部门统计，我国幼儿教育经费支出大约仅占据整个教育经费支出的1.3%。如此之低的教育经费支出严重约束了学前教育的健康、长远发展。据了解，国外很多发达国家在学前教育方面的教育经费支出均在3.0%以上。而法国及丹麦的学前教育经费更占据整个教育经费支出的11.1%与10.6%。而在我国还存在另外一个现象：有限的教育经费大都流向那些示范幼儿园，最终致使很多私立幼儿园及农村幼儿园仅可以获得极少的教育经费支持，有的幼儿园甚至根本无法得到国家的教育经费支持。试想，在这样的情况下，我国的学前教育怎能实现公平呢？

3.地区师资力量不平衡

学前教育质量的提升，必须要拥有一支较高素质的幼儿教师队伍支撑。但是在我国，却严重存在师资力量不平衡的问题。诸如，农村幼儿教师的整体素质明显低于城市地区。西部地区的幼儿教师的整体素质明显低于东部地区。造成此种现象的原因有很多，但教师待遇差距是造成此种现象的主要原因。众所周知，幼儿师资力量不平衡是造成学前教育不公平的重要原因。很多农村地区的幼儿教师待遇非常低，为了寻求更好的待遇，很多农村幼儿教师不惜一切代价涌向城市，最终造成城市地区的幼儿师资水平明显高于农村地区。而农村地区的幼儿园由于缺乏幼儿教师，不惜聘请一些根本不具备幼师资格的人员担任幼儿教师。而在我国，东部地区的经济发展较好，幼儿教师的待遇也相对较高。因此，很多西部地区的幼儿教师也积极涌向东部地区，最终造成东西部地区间的学前教育师资力量不平衡。

二、学前教育不公平社会表现的解决机制

为有效解决我国学前教育不公平的社会表现，特提出如下几点发展建议：

1.有效解决城乡学前教育不公平问题

城乡学前教育不公平问题是学前教育不公平的重要社会表现。为促进我国学前教育的统筹发展，尽可能实现城乡学前教育的公平，具体可从如下几个方面入手：（1）积极采取有效措施促进农村学前教育的最大化普及，让农村的每一位幼儿均可以享受到学前教育的基本权利。最终，有效促进我国城乡学前教育起点实现公平。（2）在物力及人力资源配置方面对城乡学前教育实施改革，积极提升农村幼儿园的办学条件及幼儿教师的教育教学水平，从而在一定程度上促进我国城乡学前教育过程实现公平。（3）不断加强对农村幼儿园的教育质量及具体课程开展实施监管，不断提升农村幼儿入学准备的质量，尽可能保证城乡学前教育在教育结果方面实现公平。只要能认真做到上述三点，我国城乡学前教育的不公平表现定然会进一步缩小。

2.有效解决财政投入不足、不均问题

在上述论述中已然提及到，我国在学前教育经费支出方面严重不足，在一定程度上限制了学前教育的健康、长远发展，进一步加剧了学前教育的不公平。基于此种情况，我国应进一步加大学前教育的经费支出，让教育经费更好的满足学前教育发展的需要。在笔者看来，学前教育经费的财政投入应占到教育经费支出的 5%，不论是示范幼儿园、优质园，亦或农村幼儿园、普通园，均应平等接受国家的教育经费资助。只有国家将学前教育经费平等的分布于各幼儿园，才可能让幼儿园获得平等竞争的机会，获得公平发展的机会，才更有利于尽早实现我国的学前教育公平。总而言之，我国加大学前教育经费支出，有效解决财政投入不均是当下及未来必须要尽快解决的问题，它可以有效促进我国的学前教育公平。

3.解决地区间师资力量不平衡的问题

学前教育师资力量不平衡是造成学前教育不公平的重要原因。为有效解决地区间的学前教育师资力量不平衡问题，我国必须要不断提高农村地区幼儿教师的工资待遇水平，提高西部地区的幼儿教师工资待遇水平。最终让农村幼儿教师的待遇和城市幼儿教师的待遇相当，让西部地区幼儿教师的待遇和东部地区的幼儿教师待遇相当。工资待遇水平提高之后，可以帮助农村地区及西部地区更好的留住优秀幼师人才，同时也可以吸引更多高素质的幼师更加积极的涌向农村地区和西部地区。除此之外，国家还应明令禁止幼儿园招聘一些不具备幼师资格的人员从事幼师职业。应该建立学前教育师资获得较稳定身份的机制。这样的做法是对学前教育的一种负责，同时也是促进学前教育公平的重要举措之一。

三、结语

学前教育的不公平会产生很多危害，对幼儿的个体发展及我国教育事业的长远发展均会产生很多不利影响。基于此种情况，我们有必要进一步加大对学前教育不公平社会现象的研究，从而提出有效解决对策。我国的学前教育不公平还有很多社会表现，在此不再做详细论述。总而言之，学前教育的不公平严重影响了我国的学前教育健康、长远发展，对于这种不公平的社会表现我们必须要予以充分重视，并采取积极有效措施予以解决。唯有如此，我国的学前教育公平方能真正得以实现。

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