“新常态”下地方经济发展研究

王方舟

[提要] 本文给出“新常态”的概念，并诠释“新常态”的中心内涵是经济的速度、结构和动力。以三门峡市经济发展现状为例，运用灰色关联分析法，将固定资产投资、社会消费品零售、对外贸易净出口与GDP进行关联度测算，发现固定资产投资与GDP关联性最强，是经济增长的显著原因；消费、对外贸易净出口与GDP关联性较弱，说明市域间进口过快，市企业产品竞争力不强，产品结构不优化，市场占有率不高，外市产品流入过多，导致经济结构失衡。从而提出“新常态”下的发展动力是以“创新、消费和城镇化”为主；同时，结合地方产业转型中面临“高负债”和“产能过剩”的风险，给出对策建议。

关键词：“新常态”；地方经济；灰色关联分析

基金项目：全国商科教育科研“十二五”规划项目（项目编号：SKKT-12156）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2015年9月28日

十八届三、四中全会以后，国家改革的路径正逐步向理论与实际结合的、面对发展实现的操作化、具体化的“务实改革”转变，中国全面发展的“新常态”的轮廓正逐步凸显。2014年12月中央经济工作会议提出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑”。到2015年第一季度结束，经济增速再度下滑，这种探底过程仍未结束。地方经济面临的不再是简单的短期冲击，而是经济发展的长期转型。

一、“新常态”及其内涵

“新常态”是指经济运行顺利度过经济增速换挡期，转入中高速增长阶段后的均衡状态。正确理解“新常态”及其内涵，不仅关系到对当前经济形势和发展趋势的判断，也是宏观经济政策调整和深化改革的重要前提。

（一）速度。目前，中国经济的传统竞争优势变弱，潜在增长率开始下降，经济增速放缓不可避免。当然，考虑到中国经济的增长潜力、保证就业和社会稳定的需要，经济增速既不会也不能下滑过多，因此在“新常态”下，经济即从高速增长转为中高速增长。

（二）结构。在“新常态”下，经济增速会有所放缓，对速度的追求有所降低，但对质量的提升却更加重视，这就要求经济运行的结构更优、效率更高，即经济结构不断优化升级。

（三）动力。中国经济的增长在很大程度上属于投资驱动型，靠的是低成本要素的大量投入。而“新常态”要改变“投资驱动型”的增长模式，逐步向集约的发展模式转变。依靠创新动力去实现结构更优、效率更高的经济增长，即从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

二、三门峡市社会经济发展现状

（一）GDP总量和固定资产投资。2006～2013年河南省三门峡市GDP逐年持续递增，从2006年的411.85亿元增长到2013年的1，204.68亿元，年增长率最高达到18.7%（2007年），年增长率最低为9.1%（2013年，附和国家经济“新常态”发展），年均增长率达14.0%。（表1）

2006～2013年固定资产投资逐年增加，从2006年的229.05亿元快速增长到2013年的1，150.33亿元，年增长率最高达到38.2%（2008年），年增长率最低为22.4%（2010年），年增长率在逐步放缓，年均增速为28.45%，成为推动全市经济持续发展的重要力量。（表2）

（二）社会消费品零售和对外贸易净出口。2006～2013年河南省三门峡市社会消费品零售总额逐年不断增加，从2006年的99.64亿元增长到2013年的311.33亿元，年增长率最高达到19.2%（2009年），年增长率最低为9.1%（2008年），年增长率基本稳定，逐步放缓，年均增长率达15.9%。（表3）

2006～2013年三门峡市对外贸易净出口总额较小，而且忽高忽低，2007年对外贸易净出口总额达到最高，也不过13.04亿元，最低只有2.11亿元，2013年比2012年少一半还多，年增长率最高达到176.9%（2011年），年增长率最低为-279.1%（2009年），年均增速为-0.6%，是一个典型的内陆城市，显然，外贸进出口净额影响着这个城市的GDP。（表4）

2014年1～9月份，全市生产总值完成917.01亿元，增长9%；2014年1～11月份，全市公共财政预算收入完成82.2亿元，同比增长13.7%；2014年1～10月份，全市固定资产投资完成1，146.2亿元，增长19.8%；规模以上工业增加值完成549.4亿元，增长10.7%；社会消费品零售总额完成288.6亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入17，052元，增长9%，农民人均现金收入7，926元，增长12.8%；完成进出口货物货值2.6亿美元，同比增长31.8%；2014年1～10月份，全市实际利用外资7.9亿美元，增长11.4%。

三、灰色关联度分析

（一）灰色关联分析法。灰色关联度分析法是将研究对象及影响因素的因子值视为一条线上的点，与待识别对象及影响因素的因子值所绘制的曲线进行比较，比较它们之间的贴近度，并分别量化，计算出研究对象与待识别对象各影响因素之间的贴近程度的关联度，通过比较各关联度的大小来判断待识别对象对研究对象的影响程度。

（二）关联度的测算。本文对关联度的测算采用的是灰色系统理论及应用软件（第三版），具体采用其中的五数据序列广义关联度。关联度的测算共分为五个步骤：第一步，确定反映系统行为特征的数据序列GDP为参考数列，确定影响系统行为的因素组成的数据序列固定资产投资、社会消费品零售和对外贸易净出口为比较数列；第二步，由于系统中各因素的物理意义不同，不便于比较，因此对参考数列和比较数列进行无量纲化处理；第三步，求参考数列与比较数列的灰色关联系数时，分辨系数取0.5，一般在0～1之间；第四步，测算关联度（包括绝对关联度、相对关联度、综合关联度），比较数列对参考数列的灰关联度，值越接近1，说明相关性越好；第五步，因素间的关联程度，主要是用关联度的大小次序描述，本文按综合关联度的大小进行排序。从综合关联度大小排序来看，固定资产投资都与GDP有着很强的关联度，其综合关联度为0.942，排第1位；社会消费品零售综合关联度为0.792，排第2位；对外贸易净出口与GDP的关联性较弱，其综合关联度仅为0.571，排第3位，关联度测算及排序结果见表5。（表5）

（三）测算结果分析。从三门峡市GDP总量和固定资产投资的综合关联度来看，三门峡市固定资产投资和GDP序列之间存在长期稳定的关系，可以基本判定GDP总量和固定资产投资之间存在着较强关联性，也就是说，影响经济增长的“三驾马车”，只有一匹马在使劲。这也表明三门峡市固定资产投资是经济增长的显著原因，固定资产投资的增加或减少必然会引起GDP的增加或减少。当然影响GDP的还有消费和对外贸易净出口，在前文是以社会消费品零售来代替的，而这二者与GDP的关联性相对较弱，尤其是对外贸易净出口的关联性更弱，以后是不是应该加强“短板”呢？对外贸易净出口关联性很弱，暴露出市域间进口过快，市企业产品竞争力不强，产品结构不优化，市场占有率不高，外市产品流入过多，导致经济结构失衡。

四、三门峡市“新常态”下的新动力

（一）创新。索罗在新古典增长理论中，把创新看成“全要素生产率”，他的研究表明创新是现代经济增长最主要的动力。创新在美国经济增长中一直占据主要地位，在1909～1949年，创新为美国经济增长贡献了87.5%，对内陆城市三门峡市而言，创新是经济可持续发展的有效途径。经济要长足发展，需要在政治、经济、社会、文化、科技等各个领域进行创新，因此创新是方方面面的，不仅仅是技术，更有模式、流程与制度等等，创业是创新最重要的源泉。

（二）消费。三门峡市是以投资驱动拉动经济增长的，绕不开国民收入分配结构的失衡，居民收入占比持续下降，进而导致消费占比的降低，因此提升居民消费是化解产能过剩的唯一出路。要提升居民消费，需要开展全面的体制改革，比如减少政府审批、打破企业垄断、开征遗产税、提高实际利率、股市的注册制以及征地制度等，这些对收入分配有重要影响。

（三）城镇化。三门峡市城镇化率2011～2014年分别为46.0%、47.6%、48.9%和50.0%，户籍标准的城镇化率只有35.0%，这里无疑存在一个“幸运空间”，因此大力推进城镇化建设，使基础设施、住房、医疗、养老、教育等方面的投资加大，同时也是解决“三农问题”的根本出路。推进城镇化建设，政府要做好引导，让市场力量去自发推动。

五、三门峡市产业转型风险

（一）高负债。目前，实体经济部门负债率过高，根据三门峡市统计年鉴数据，2013年规模以上工业企业为637家，亏损企业为39家，债务余额1，316.27亿元，占当年整个GDP的109.26%，当然这里不包括小微企业的负债情况，所以如果加上小微企业的负债额，那么债务余额占当年GDP的比例将大于109.26%。与发达国家的75%左右相比，无疑形成了高负债率，加上国内去杠杆的焦点是实体经济部门，这无疑对三门峡市经济增长带来更大的冲击。

（二）产能过剩。当前，中国不少行业产能利用率只有70%左右。2013年三门峡市规模以上企业库存为165.35亿元，产成品库存为63.51亿元，比上年增加不少。先要去库存，然后去产能，对三门峡市来说，这将是一个巨大挑战。从国际经验来看，大多数国家在去杠杆、去产能的过程中，都发生了严重的金融危机甚至经济危机，所以三门峡市要避免这些风险，平稳转型，是当前面临的一个挑战。

六、“新常态”下地方经济发展建议

（一）坚持创新取向改革。扩大产业技工队伍，积累人力资本，构建国家科研资源管理和项目评价机制；加强知识产权运用和保护，发挥资本市场的支持作用，形成创新集聚效应与辐射效应。

（二）提升居民消费能力。加快收入分配体制改革，提升消费能力，化解产能过剩；通过减税刺激消费，化解产能过剩，提振经济。

（三）全力提高城镇化率。政府在提高城镇化中，要逐步降低城镇化的户籍壁垒，完善城镇化的基础设施与社会保障体系，避免“贫民窟”之类的城市病。

（四）加强金融改革力度。消除利率双轨制，放弃IPO审批，鼓励民营银行和互联网金融，扩宽融资渠道，提升金融体系有效配置资源能力，减少金融扭曲。

（五）有效的货币与财政政策。努力让“改革成为最大红利”的同时，货币与财政政策必须保持足够的“灵活性”，能够快速反应，防范系统风险的爆发。

（六）发挥政府与市场的作用。大力推进政府简政放权，给市场以创业和创新的空间，同时在不发生系统风险情况下，允许市场机制淘汰“僵尸企业”。

主要参考文献：

[1]林毅夫.展望未来20年中国经济发展格局[J].中国流通经济，2012.6.

[2]张晖.实现经济“新常态”下的区域科学发展[J].区域经济评论，2014.6.

[3]喻新安.坚持经济“新常态”下的区域发展模式创新[J].区域经济评论，2014.6.

[4]汪红驹.防止中美两种“新常态”经济周期错配深度恶化[J].经济学动态，2014.7.