崇左市陆生野生动植物保护现状及管理对策

班小芳

摘要：介绍了崇左市陆生野生动植物保护的主要成绩及措施，分析了野生动植物保护存在的问题及原因，提出了相应的建议及对策，以期为推动崇左市野生动植物保护工作提供参考。

关键词：野生动植物；保护措施；问题；对策

中图分类号：Q94

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）09013902

1 引言

崇左市位于广西西南部，土地总面积1.73万km2，辖区内有4个县（市）与越南接壤，边境线长533 km。全市已知的陆栖脊椎野生动物共4纲34目116科696种；野生维管束植物234科1123属3071种，其中白头叶猴、冠斑犀鸟、弄岗穗鹛、龙州金花茶等物种为崇左市独有。

2 主要成绩及措施

近年来，崇左市积极组织实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，野生动植物保护事业取得了长足发展，逐步扭转了野生动植物资源急剧减少的趋势，珍稀濒危野生动植物野外种群得到了恢复和扩大。

2.1 自然保护区建设初具规模

目前崇左市林业自然保护区共6个，其中国家级保护区3个，自治区级保护区3个，保护面积达16.554万hm2，占全市国土总面积的9.5%，占全市林地面积的17.5%。另外在全市范围内还建立了9处自然保护小区，4处森林公园和2处湿地公园，保护总面积达17.31万hm2，保护了该市90%的陆地生态系统类型、95%的野生动物种群和80%的高等植物群落。国家重点保护的103种珍稀濒危野生动物，42种珍稀植物的主要栖息地、分布地得到了较好保护，初步形成布局基本合理、类型较为齐全、功能相对完备的自然保护网络体系。

2.2 陆生野生动植物拯救及保护显著加强

2.2.1 濒危物种拯救保护成效明显

组织开展野生动植物资源调查，掌握了资源本底数据。实施海南风吹楠、金花茶、望天树等极小种群野生植物和白头叶猴、黑叶猴、冠斑犀鸟等极度濒危野生动物的拯救保护工作。白头叶猴种群数量由2003年的598只增加到目前的1000多只。由于工作成效显著，崇左市先后荣获“中国白头叶猴之乡”和“中国木棉之乡”称号。

2.2.2 人工繁育产业日趋增强及规范

通过合法的方式鼓励企业和繁育基地对一些经济价值高、利用量大的野生动植物的物种进行人工繁育生产，有效缓解了保护和利用的矛盾。多年来，逐步建立了中华竹鼠、豪猪、眼镜蛇、滑鼠蛇、虎纹蛙、大壁虎、广西火桐、凹脉金花茶等野生动植物的人工繁育种群。

2.2.3 陆生野生动物疫源疫病监测体系基本建立

在主要的鸟类停歇区域、边境县（市）以及重要的驯养繁殖场所相继建立了自治区级疫源疫病监测站12处，搭建了崇左市陆生野生动物疫源疫病监测防控体系主体框架。创建崇左白头叶猴、下雷2处疫源疫病监测站为全区示范站，同时启动疫源疫病联防联控工作，推动边境地区陆生野生动物疫源疫病联防联控试点建设。

2.3 湿地保护迈上新台阶

开展第二次湿地资源调查，摸清湿地资源现状和湿地资源的动态变化。申报建立广西大新黑水河、广西龙州左江2处国家湿地公园，国家湿地公园创建工作取得零的突破。保护面积从2007年的480.3 hm2，增加到2060.64 hm2，对崇左市野生动植物及湿地资源的抢救性保护起到了至关重要的作用。

3 存在的问题及原因分析

3.1 存在的问题

崇左市陆生野生动植物保护事业取得较大的成绩，也积累了不少经验，但仍存在不少问题。

（1）随着人口的增长和经济的快速发展，人口与资源、经济建设与生态保护的矛盾日益突出，以牺牲生态、牺牲资源作为代价来获得经济的暂时发展，发展经济与保护生态环境、保护自然资源的关系在一定程度上还难以调和。

（2）传统的陋习有些野生动植物可以做药用、食用，利润高昂，加上崇左市地处中越边境，边境线长、便道众多，交通便利，乱捕滥猎、乱采滥挖、倒卖走私野生动植物及其产品的违法犯罪活动不时发生。

（3）崇左市6个自然保护区、9个自然保护区小区、2处湿地公园中，仅弄岗1个保护区土地权属为国有，其余的野生动植物栖息地、分布地均为村民集体所有，侵占、破坏野生动植物栖息地、分布地的现象非常突出；四是野生动植物养殖培植和开发利用尚处在自发的、分散的状态，难以适应社会主义市场经济发展的需要。

3.2 原因分析

（1）文化传统方面的因素。传统的生产生活方式在人们的观念中根深蒂固，保护观念仍相对淡薄。

（2）法制上的因素。保护管理配套建设有待完善，缺少资金和专业管理人员，保护工作边缘化，存在管理上的缺位。现行的《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》等法律法规已不能适应新时期野生动植物的管理需要，无法对大部分的破坏野生动植物资源的违法犯罪行为定罪，“三有”保护、地方重点保护的野生动植物案件处罚没有明确规定；行政许可设置没有界定野生保护与人工繁育的关系，执法难度大，也给违法经营者钻了空子；野生动物肇事补偿办法也未能出台，不同程度影响了野生动植物保护工作的开展。

（3）资源保护与经济利益发展矛盾日益尖锐。林区群众习惯于“靠山吃山”的生活方式，对林业经济依赖性大。由于保护区等主要野生动植物栖息地、分布地限制采伐，林权不能流转，保护区群众生活水平难以提高。虽然当前国家实施生态公益林补助政策对自然保护区内集体林的保护起到一定的推动作用，但从调查情况看，还是难以保障保护区林农的生产生活需要。

4 对策与建议

（1）努力培养一支专业队伍。左面启动新世纪的人才工程，组建或调整一批专业队伍。

（2）突出建立就地保护网络体系建设。科学准确地制定物种优先保护方案，在充分考虑崇左市未来的发展空间的基础上，抢救性地抓紧建立自然保护区、保护小区、保护点，恢复与重建目的物种适宜的生境，逐步扩大保护面积，正确处理保护管理与建设利用之间关系。

（3）加强珍稀濒危物种的繁育与拯救保护。加强极度濒危野生动物和极小种群野生植物拯救保护；实施县域野生动植物资源本底调查，构建县域野生动植物资源信息数据库。科学推进人工繁育野生动物放归自然和野生植物原生地回植，强化种质和基因保存。

（4）加大宣传教育力度。以强化宣传教育和国际合作为主线，积极争取各级党委、政府重视和有关部门、社会各界的支持，形成共同推进保护管理工作的合力。充分利用自然保护区建设管理成果，开展自然保护区科普教育宣传，将自然保护区及保护区周边社区建设成生态文明教育和宣传基地，实现保护与周边旅游开发利用共赢、保护区与社区共发展的局面。加强与报刊、广播、电视、网络等多种媒体平台的合作，引导公众了解自然、热爱自然、保护自然，提升自然保护的社会影响力。

（5）加大执法及监管力度。进一步明确职责，加强部门间日常沟通联系，齐抓共管保持高压态势，确保生态保护执法工作稳步推进。

参考文献：

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