瑞丽市林业资源保护存在的问题与对策

杨丽芹

摘要：指出了林业资源是人类赖以生存和发展的基础，在国民经济可持续发展中起着不可替代的作用，保护和培育森林资源，促进林业持续发展，是生态环境建设的基础工作。分析了瑞丽市林业资源保护存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期提供参考。

关键词：林业资源；保护；问题；对策

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）09011802

1 引言

随着社会经济水平的不断提高，人们的生活水平也有了显著的提升，社会公众对生态环境的建设和保护也更加关注，对林业资源的管理以及保护工作也逐渐加大重视。

瑞丽市位于我国西南边陲、云南省德宏傣族景颇族自治州西部，地理位置介于北纬23°50′34″～24°10′13″，东经97°31′37″～98°10′13″之间。全市森林覆盖率较高，达到68.2%，但森林分布不均。在垂直方向上主要集中分布于海拔1200 m以上的山区，在水平方向上主要集中分布在铜壁关自然保护区、勐秀乡、户育乡和勐卯镇东北部。山区多为天然常绿阔叶林，半山区和坝区多为人工经济林植被，森林分布不均。天然林面积和蓄积占绝对优势，森林以天然林为主。但是瑞丽市林业资源的保护在当前依然存在很多问题，制约了该市林业的发展。

2 林业资源保护存在的问题

2.1 森林资源增长缓慢

近年来国家对森林资源越来越重视，相继实施了天然林保护、退耕还林等工程，有效的增加了森林面积、提高了森林覆盖率。但是由于种植户经济、劳力等多方面的原因，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固，森林资源增长速度缓慢。

2.2 林政管理滞后，基础设施不完善

森林资源林政管理的基础设施落后，有关政策滞后，不适应新的形势发展的要求。乡镇基层森林资源林政管理的机构不稳定，队伍不健全，基础设施薄弱、缺乏车辆、人员及必要的工作经费，执法手段落后；一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整、改革。

2.3 侵占、蚕食林地

山区群众为了追求私利，利用多次少量、零星分散的方式，不断的破坏林业资源，逐步的增加侵占的面积，慢慢的蚕食家边、村寨周围的林地。例如一些种植果树的村民，为了追求更大的经济效益，非法占用林地资源，不断扩大自己的承包面积，对原有的树木进行非法砍伐，栽种果树。虽然占用一次的面积不大，但是长期累积，多户同时非法占用，对林业资源是一种缓慢长期的破坏。

2.4 毁林放牧

近几年，瑞丽市畜牧业获得快速发展，数量和规模都逐渐扩大，原本的放牧空间被开荒规划为田地，而农民又有山上放牧的旧习，虽然对一部分牛羊进行了圈养，但是大多数牲畜依然沿用山林放牧的形式，牛羊践踏幼树、啃食树木的情况十分普遍，这对幼林和天然林造成了很大程度的破坏。

2.5 偷砍盗伐

随着最近几年木材销路越来越好、木材价格越来越高，导致很多人为了牟取暴利非法伐林。这些盗伐团伙多数选择交通比较方便的地区，采用油锯进行砍伐，并且用汽车运输，利用公路三乱政策充当掩护，将非法盗取的木材迅速销赃。

3 对策与建议

3.1 积极争取项目资金，解决重造轻管现象

从资金政策倾斜、争取林业造林项目、森林抚育项目及长短经济作物相结合等来解决群众后期管理跟不上的问题。加快国有林业资源的改革创新工作，相关部门要积极争取造林项目，政府要将林业资源保护、管理以及经营纳入国家财政体制，在政策上确定管理人员的责任主体以及执法身份，增加林地资源的资金投入力度。对群众进行林业资源保护的相关教育，通过多种宣传渠道开展教育工作，让林业资源保护意识深入人心，在植树节期间，相关领导要带领群众参与到植树活动中，让群众在实践中体会到林业资源保护的重要性。

3.2 优化执法队伍，充分落实责任

执法团队的专业能力以及整体素质的高低，对林业资源保护工作起到关键作用。因此，一定要有计划、有组织的对执法团队进行专业能力以及法律知识的相关培训，让执法团队熟知相关法律法规，合理应用法律开展护林工作。解决执法团队的生活、办公、福利待遇等实际问题和困难，稳定护林团队，充分调动执法人员的工作热情和积极性，落实责任制度，科学设定工作目标，完善相关的考核制度，将工作目标和人员的职位、收入紧密结合，提高执法团队的工作能力和责任意识。

3.3 做好普法工作，提高宣传力度

重视群众的生态保护意识，增强群众的林业保护思想，让群众充分意识到林业资源保护对改善生态环境的重要性，提高群众的法律意识以及环保意识，让群众自觉地保护环境、保护森林，遵守相关法律。林业部门要积极的通过各种宣传媒体和宣传渠道，深入到群众中，宣传林业资源保护的重要性，并且普及相关法规法律，让群众自发的养成保护森林的意识，促进林业保护工作更好的发展。

3.4 严厉打击违法行为

严厉惩治破坏林业资源的行为，促进林业资源保护工作良性发展。执法人员要不断总结工作经验，并且针对林业资源保护工作中出现的新问题、新情况，确定打击的重点行为，通过严治严防，向违法分子传递高压保护姿态，进而震慑违法犯罪行为，有效保护林业资源的安全。

3.5 充分发挥基层政府作用

保护林业资源需要整个社会的共同努力，要将林业资源保护同社会发展、经济发展有效结合，将其做为一项荫及子孙、利国利民的公益事业来重视。尤其是乡镇政府以及村政府一定要在林业资源保护方面不断研究新方法、发现新问题，完善和充实民约乡规，发挥政府的相关职能，在重视经济发展的同时，还要做好生态建设以及保护工作。

3.6 解决家畜饲养问题

为了防止放牧对林业资源的破坏，畜牧局在发展畜牧养殖产业的同时，一定要重视饲料的开发以及研制工作，保证家畜有足够的饲料进行养殖。同时，还要保证家畜有足够的放养空间，不对林业产生破坏。各级政府要帮助养殖户解决养殖中出现的问题，实现圈舍饲养，确保畜牧业发展的同时，保护林业资源。

4 结语

近些年，我国相继出台了多部管理林业资源保护的相关法律条文，例如《环境保护法》《森林法》《治安管理条例》等，力求做到标本兼治、打防结合、齐抓共管、分工协作，促进我国林业资源保护工作更好的开展，为我国改善生态环境做出努力。

参考文献：

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