瓷砖反倾销（阿根廷）情况说明

编者按：近期，国家商务部贸易救济调查局和中国五矿化工进出口商会组团赴墨西哥、德国和比利时就墨西哥瓷砖反倾销价格承诺事宜进行谈判和磋商，并就欧盟瓷砖日落复审开展行业游说。经谈判，墨西哥调查机关已初步接受了价格承诺申请，各企业对谈判情况和下一步工作非常关注。阿根廷调查机关近日也公布了对我输阿瓷砖发起了反倾销调查的公告。此外，欧盟瓷砖反倾销案的日落复审也将于9月中旬发起，企业急需政府、行业协会共同组织协调应诉工作。同时，商务部还有巴西、泰国、巴基斯坦陶瓷一系列反倾销案件需要去解决。陶瓷是佛山重要的出口商品，应加强贸易摩擦应对，因此，在每一起新案件立案后，我们佛山都会第一时间组织举办案件的应诉辅导会，发动企业积极应诉。俗语有云：“知己知彼，百战不殆”，只有认真研究各国对我发起反倾销的目的及出口形势，深入了解贸易政策和贸易摩擦的应对技巧，才能及时调整我们的出口工作，做好充分的准备，才能更好的维护瓷砖出口市场。

1 阿根廷非上釉瓷砖案情简介

本案简介：

立案日期：2016年8月18日

申请方：Ceramic Tiles Manufacturers Association

被调查产品：釉面瓷砖产品，涉及海关编码为6908.90.00（针对中国）；

未上釉和釉面瓷砖产品，涉及海关编码为6907.90.00和6908.90.00 （针对印度、马来西亚、越南和巴西）

倾销调查期：2015.08～2016.07

损害调查期：2013.01～2015.07

替代国：对中国产品以巴西国内市场价格计算正常价值

指控的倾销幅度：巴西（22.7%）、中国（184.9%）、印度（106.6%）、马来西亚（125.7%）、越南（29.7%）

原对华未上釉瓷砖反倾销调查简介

立案日期：2011年7月28日

申请方：Ceramic Tiles Manufacturers Association、ILVA S.A.， Industrias Cerámicas Lourdes S.A和Canteras Cerro Negro S.A

被调查产品：未上釉瓷砖产品，涉及海关编码为6907.90.00

倾销调查期： 2010.01～2011.06

损害调查期： 2008.01～2011.06

替代国：对中国产品以巴西国内市场价格计算正常价值

指控的倾销幅度：631.63%

企业应诉情况：11家企业回答了倾销问卷

初裁：2011年11月4日倾销初裁，初裁全国统一税率627.34%；2012年4月作出损害初裁

临时反倾销关税：2012年8月28日起征收4.62美元/平方米

终裁：2011年1月29日，抛光砖征收12.20美元/平米反倾销税，非抛光瓷砖征收8.77美元/平米反倾销税

2 阿根廷反倾销法规及调查基本程序简介

阿根廷反倾销法规和主管机关，反倾销法律法规第24.425号法律、第766/94号政令、第1326/98号政令和第1219/2006号政令，市场经济相关规定2004年中阿曾签订《关于贸易和投资领域合作的谅解备忘录》。在备忘录中，阿方正式承认中国的市场经济地位。但是，阿调查机关以该备忘录未经国内议会批准为由，仍然在反倾销调查中拒绝承认中国的市场经济地位。阿根廷第1219/2006号政令对非市场经济地位问题作了规定，第1条规定了确定非市场经济国家产品正常价值的方法第3条规定了涉案企业可以证明自己在市场经济条件下运行的5条标准。

主管机关生产部，部长最终决定是否采取临时和最终反倾销措施；生产部贸易国务秘书处（“秘书处”）决定是否进行立案调查；将案件裁决结果报生产部，部长最终决定是否采取临时和最终反倾销措施；秘书处下设的外贸副国务秘书处（“副秘书处，DCD”）和外贸委员会（“委员会，CNCE”）分别负责倾销调查和损害与因果关系调查，并将结论向秘书处报告，并由副秘书处向秘书处提出反倾销措施的建议。

阿根廷反倾销调查整体综述，全球反倾销立案大国，1995年～2011年12月，立案292起，占全球立案数量7%，是对华反倾销立案大国，中国是阿根廷最大的反倾销立案对象，1995年～2014年6月，阿根廷90起，巴西81 起，哥伦比亚37起，墨西哥超过40起，自2008年自2014年，巴西成为中南美国家对华反倾销调查的最大发起方。

3 阿根廷反倾销应诉技术点

倾销应诉，目前阿根廷对中国应诉企业实行一国一税政策，调查实践中也没有抽样程序，替代国行业无损害抗辩，调查双轨制，企业需回答外贸委员会的损害问卷；最终税率采用孰低原则，较低的损害幅度能有效降低税率；阿根廷反倾销调查有着强烈的政治因素，积极应诉的态度，为政府和商协会交涉谈判提供筹码；特殊程序性规定，公证认证。阿根廷问卷中明确要求下列文件需要办理公证和领事认证：授权委托书、营业执照、法定代表人身份证明，阿根廷大使馆关于认证实行分区管理：苏、浙、沪、皖地区出具的文书送驻上海总领馆认证；粤、闽、琼、桂地区出具的文书送驻广州总领馆认证；其余省份出具的文书送驻华大使馆认证。

宣誓翻译，在阿根廷反倾销调查中，应诉企业提交的材料如果不是以西班牙语书写的，则须由阿根廷本国注册的翻译译成西班牙语并经阿根廷公共翻译机构认证。阿根廷问卷中要求的支持性文件材料比较多，宣誓翻译的费用比较高。

实地核查，历史上阿根廷调查机关还未对华应诉企业进行过实地核查。

阿根廷首都指定接收住所，阿根廷除要求答卷企业按时提交答卷外，还要求答卷企业在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯市指定一个住所。主要目的在于接收调查机构发送的通知。为此，企业必须聘请阿根廷当地律师协助应诉。

4 阿根廷反倾销应诉策略

企业积极进行倾销应诉和申请单独税率。量变引起质变，体现合作态度，加强替代国抗辩，团结一致进行行业无损害抗辩，目前不给单独税率的情况下，行业无损害抗辩意义重大，最终征收反倾销税时采取“孰低原则”，积极参加价格承诺谈判，历史上有过价格承诺成功的先例（注射器和玻璃杯）。