金山：率先调研食品安全信息追溯管理情况

杨红梅

民以食为天，食以安为先。“舌尖上的安全”是最大的民生。自2015年10月1日《上海市食品安全信息追溯管理办法》（以下简称《办法》）正式实施以来，金山区人大常委会于今年6月在全市范围内率先对本区贯彻实施《办法》情况开展调研。从拟定调研方案到听取政府相关职能部门专题工作汇报，整个过程历时两个多月，提出意见建议20余条，为《办法》在金山区的有效贯彻落实打下了坚实基础。

《办法》实施半年多来，金山区以创建上海市食品安全城区为契机，按照《办法》规定，推进监督管理与行政执法，积极对相关食品生产企业开展指导与服务。区政府及其职能部门加强沟通合作，整合力量，在全区范围内开展专项检查，大力推进《办法》落地。

因《办法》实施时间尚不长，在调研中，金山区人大也发现了一些问题，集中表现为：对可追溯系统的宣传力度有待加强，企业主体责任意识有待强化，食品安全可追溯系统有待完善等。针对这些不足，金山区人大常委会于8月25日召开主任会议，专题听取《办法》实施情况汇报，并就进一步贯彻落实《办法》提出建议：

加强监管，充分发挥平台效应

区政府及各职能部门要进一步提高认识，以创建上海市食品安全城区为契机，自觉推动《办法》在本区的贯彻实施。要帮助食品生产经营者建立食品安全信息追溯制度，配备专职人员负责信息追溯系统的操作和维护工作，定期开展专项检查，确保此项工作全面铺开。要加大对《办法》实施重要意义的宣传力度，使企业充分认识到《办法》的实施是对企业发展的鞭策，从长远看更是对企业品牌最好的保护。要加强对《办法》实施的指导、培训等服务工作，积极组织、动员食品生产经营者登记、上传食品安全相关信息，加强监管，帮助企业运用好平台，切实提高食品生产企业的信息注册率与上传率，保证上传信息的准确率，实现生产各个环节的全覆盖。要积极帮助企业解决在实际操作过程中遇到的困难，对于系统不兼容给企业带来的麻烦，要积极向上级有关部门反映，力争推动企业内部追溯系统与平台的有效对接，提高系统之间的兼容性，实现信息的交换和共享，方便企业操作。要进一步加大监管队伍建设的力度，督促政府相关工作人员不断学习掌握业务，熟练操作追溯系统。要积极探索建立各部门推进《办法》实施的联合机制，根据《办法》规定，制定并细化实施细则，及时发现在《办法》实施过程中出现的新情况、新问题，快速有效地惩治各种食品安全违法行为。各职能部门要在充分发挥职能作用的同时，整合资源，协同合作，形成实施合力。

加强自律，强化企业主体责任意识

食品安全生产经营者要充分认识《办法》实施的重要意义，增强食品安全意识，自觉自主地做好追溯系统信息上传工作，改变“唯任务”观点，变“要我传”为“我要传”的自律行为。要建立食品安全信息追溯制度，让追溯机制成为推动企业内部强化管理的有效抓手和落实企业主体责任的有效措施，提高企业生产人员保护产品品牌的意识。要配备专职人员负责此项工作，切实按照《办法》规定，保质保量做好信息上传登记工作，提高注册率、上传率。要积极参加政府各监管部门组织的培训，确保认识到位，工作到位，有效运用信息化手段追溯食品安全各个环节，推动追溯系统向各个生产环节的全覆盖。

扩大宣传，营造良好社会氛围

针对广大老百姓对追溯平台不了解、不知晓的情况，建议以创建上海市食品安全城区为契机，加大对信息平台的宣传力度，通过区内报台、网站等新闻媒介，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，在重点路段、社区、学校、菜场等场所，大力开展宣传普及活动，扩大受众面，增强社会意识。要积极利用新媒体手段，比如让广大老百姓关注“上海市食品安全信息追溯平台”微信公众号，自觉自主上平台查询检索相关食品安全信息，提升老百姓运用平台保护食品安全的参与率，营造全社会重视食品安全、监督食品安全、维护食品安全的良好氛围。