聚群众智慧 集社会力量

谭仕伦

开阳县穿洞村按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，积极探索出“一二三四五”社会治理工作模式。

治安发案率为“0”，到省市县上访人数为“0”，违章建筑为“0”，违规办酒席为“0”，干部违纪为“0”。这是近年来开阳县穿洞村聚群众智慧，集社会力量，开展农村社会治理工作取得的阶段性成果。

穿洞村是贵阳市首个农村社会治理示范点。该村按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，积极探索出“一二三四五”社会治理工作模式。

建强“一个核心”

加强村党组织建设，建强社会治理的核心。严格落实党建责任制，通过村企联建、村组联建等方式，把党的组织机构延伸到各领域、各行业，切实发挥党组织在基层的战斗堡垒作用；深入实施“领头雁”工程，打造一支经验丰富、乐于奉献、敢于担当的村干部队伍，通过抓党建、破难题、促发展、保稳定、惠民生，全方位推动农村社会治理工作；扎实开展教育培训，利用县委党校等和与江苏省华西村等结对子的资源对村干部开展培训，积极探索农村社会治理工作新模式。

突出“两个重点”

抓农村集体经济发展。调整产业结构，运用“公司+基地+农户”模式发展一批产业。目前全村有集体企业两个，民营企业4个。2015年，村生产总值达6000万元，集体经济收入达150万元。

抓社会事业。进一步完善交通、供水、供电、信息、流通等基础设施，推进美丽乡村工程，解决村组道路、路灯、机耕道、人畜饮水等问题，使广播电视、文化信息共享、医疗卫生、社会养老保险等公共服务延伸下沉。

搭建“三个平台”

搭建便民服务平台。建立群众服务中心，通过互联网+全程代理形式，使群众享受44项全程代办事项，不断满足群众日常生产生活需要。

搭建电商服务平台。建设“高原硒谷”电商平台，穿洞蔬菜面、富硒大米、菜籽油等农产品全面上线。

搭建社会服务平台。建立农村社会治理网格化工作站，探索农村社会治理信息化，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，实现“小事不出村，难事不出乡，大事不出县，矛盾不上交”。

着力 “四个创建”

创建平安村寨。完善农村公共安全体系，切实筑牢农村平安建设的发展基础和群众基础，建立健全农村矛盾纠纷预防和排查化解机制。

创建文明村寨。推进 “道德讲堂”建设，开展群众性精神文明创建、“身边好人”和“道德模范”评选等活动，引导建立志愿者队伍，开展好“爱心柜台”“五老促和谐”等活动，形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。

创建生态村寨。开展治脏变净、治穷变富、治愚变智，改水、改厕、改灶、改路、改善环境，倡导文明健康的生活方式和“美丽乡村·幸福家园”创建活动，建设生态和谐，容貌整洁优美的村寨。

创建活力村寨。强化基层自治，完善村务公开、民主管理制度，提升群众参与社会治理的积极性，积极开展送文化下乡、村少数民族文化等活动，不断营造良好的文化氛围。

实现“五有”目标

组织有力量。推进农村基层服务型党组织建设，形成农村基层党组织建设带动农村自治组织、群众组织、社会组织积极参与社会治理的工作格局。

环境有美化。推进农村环境整治，教育引导村民爱护环境、节约资源，开展农村公共空间、公共设施、公共绿化管护行动，保持农村乡土特色和田园风光。

服务有提升。推进农村基层公共服务设施建设，提升农村基层公共服务信息化水平，探索建立公共服务事项全程委托代理机制，促进城乡基本公共服务均等化。

民生有改善。通过村群众服务中心和村级电商平台，使群众在家门口就能方便享受到购物、文体娱乐、医疗卫生、自助缴费等基本生活服务。健全社会保障体系，做到应保尽保。通过政府购买公共服务等对困难群众给予照顾。加大用工信息的收集和发布，促进就业服务。

经济有发展。通过发展特色农业，推广农村合作社制度，进一步规范村级集体经济的运行机制，引导群众因地制宜发展致富产业，促进农村产业集聚，增加农民收入。

（责任编辑/哈文丽）