实施“六大重点工程” 打赢脱贫攻坚战

任廷浬

沿河土家族自治县突出“投资拉动、产业培育、绿色引领、城乡统筹、改革开放、惠民利民”六大重点，努力实现脱贫攻坚、同步小康良好开局。

2016年，是“十三五”规划的开局之年。站在新起点，作为国定贫困县和革命老区的沿河土家族自治县将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入实施大扶贫、大数据战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，突出“投资拉动、产业培育、绿色引领、城乡统筹、改革开放、惠民利民”六大重点，着力抓好“四资四业”，深入实施“三年大会战”，做到“赶”与“转”并举、“量”与“质”并举、“稳”与“进”并重，努力实现脱贫攻坚、同步小康良好开局。

突出项目投资，推动基础设施大提升。

坚持加大投资力度，优化投资结构，拓展投资领域，全力抓好重大项目投资，完成固定资产投资168亿元以上。

在项目包装上求精。敢于无中生有、精心包装策划一批支撑全局、带动长远的大项目、好项目，继续全力争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。

在推进建设上加速。把握关键环节，创新工作机制，采取组团作战方式，启动G211黑獭至印江县城改扩建工程、沙沱大桥（复建）等交通基础设施项目，实施通村公路水泥路531.1公里、乡道油路改造98.3公里，实现农村公路通畅率达90%，建制村通客运率达91%；完成甘溪水库、当坝水库、邓家溪水库建设，实施簸箕岩、廖家坝等水库工程和农村安全饮水工程65处，解决10万人饮水安全问题；实施泉坝35KV输变电工程，实现农村用电可靠率达到99%。

在破解瓶颈上发力。坚持项目建设计划和要素保障规划同步研究、同步推进，全力抓好用地、投融资、人才等要素保障；创建农村金融信用县，争取年内实现融资到位资金15亿元以上。

突出产业培育，推动富民支撑大提升。

着力壮大工业经济。坚定不移地实施“工业强县”战略，加速产业集聚，推动层次提升，实现新投产企业15家以上，全县新增规模企业5家以上。

着力发展山地农业。坚持“因地制宜、集中连片、特色鲜明、高端发展”的理念，发挥沿河县农特产品“优质、生态、有机”优势，着力发展以富硒、千年古茶为重点的生态茶业，以沿河山羊为重点的生态畜牧业，以沙子空心李为重点的生态果蔬业，以铁皮石斛、白及、青钱柳等为重点的生态中药材产业，拓展建立一批大健康产业基地。发展农民专业合作组织30个，培育农业龙头企业20家。

着力破题文化旅游。牢固树立统一规划、整体布局、分步实施的理念，深度挖掘特色旅游资源，合力打造精品旅游景区，逐步形成以餐饮服务、民族服饰、旅游中介、农特产品等多元并举的旅游产业链条，实现旅游综合收入27亿元，同比增长25%以上。

着力提升现代服务。完善城乡市场体系，优化消费结构，激发消费活力，积极推进“大数据”战略行动和“互联网+”行动计划，延伸服务产业链，大力发展电子商务，完善商务物流集中配送、电子商务产品质量体系，建成农村电子商务服务站110个以上，以电子商务激发市场活力。

突出绿色引领，推动生态建设大提升。

突出“导”。开展“多彩贵州·保护乌江母亲河”系列活动，切实加强生态文明教育，鼓励和引导全社会各界力量参与生态文明创建活动，不断增强全社会的生态意识，牢固树立环境优先的观念。

突出“建”。开展绿色质量提升行动，不断巩营造林成果，大力开展植树造林、荒山造林、退耕还林、石漠化治理、绿色长廊等生态重点工程建设，实现森林覆盖率提升2个百分点以上。抢抓乌江流域生态补偿制度执行机遇，加快中小流域综合治理，全面推进水环境和生态建设工作，重点开展农业面源、工业点源、城镇截污和垃圾处理、河道整治。

突出“护”。结合全县生态文明和旅游发展总体规划，研究制定山水田园风光保护计划，在保持原生态基础上，大力实施“保绿”“还绿”“增绿”“添彩”行动，着力建设多种色彩交相辉映的生态风景带。

突出“治”。综合运用经济、法律和行政手段，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加强突出环境问题综合整治，启动农村垃圾清理设施工程，完善环境保护管理体系，严格环境执法，坚决取缔浪费资源、污染环境的建设项目，继续加强农业、农村污染防治，坚决防止发生重大环境污染事件。

突出“创”。紧紧围绕建设生态文明先行示范区，认真研究制定国家生态县创建计划，细化具体方案，列出时间表，明确责任人，积极争取申报创建命名一批生态乡镇、生态村，促进经济建设、环境保护、民生改善实现“多赢”。

突出城乡统筹，推动特色城镇大提升。

建宜居县城。坚持扩容与提质并重，把现代元素、文化元素、生态元素融入城市风貌规划和设计，全力推进县城风貌打造工程，建设经得起历史检验的城市精品。继续推进城市交通、绿化、水系、灯饰等工程建设，着力建设“最美江城”。

建特色集镇。突出山地特色，彰显水韵魅力，围绕绿色主题，按照“8+X”要求，项目化推进、实物化落实，加快官舟省级示范小城镇、洪渡市级示范小城镇建设步伐，全面推进其他乡镇特色小城镇建设，着力建设一批独具特色的绿色小镇。

建美丽乡村。突出展现自然风光、民族风情、特色风物，深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，实施易地生态扶贫移民搬迁、小康寨整乡镇（街道）推进和农村集中建房工程，注重传承好民族文化、耕读文明、田园生活，着力突出“一村一品、一村一景、一村一韵”，彰显美丽乡村的独特魅力。

突出深化改革，推动开放创新大提升。

全力深化改革。围绕经济社会发展的深层次矛盾和问题，大胆探索，稳妥推进，努力在农村产权改革、生态文明制度、投融资、公共服务等重点领域和关键环节改革上取得突破。最大限度激活农村“沉睡”资本，让改革成果真正惠及百姓。

全力招商引资。优化投资发展环境和投资政策，创新招商引资形式，实现招商引资到位资金84亿元以上，新增个体工商户2000户以上，民营私营企业200户以上，民营经济实现增加值30亿元，带动民间投资40亿元以上。

全力开放创新。实行更加积极主动的开放战略，全方位深化与周边区域交流合作，着力建设一批科研基地，引进科技成果并尽快实现产业化，培养引进一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业，不断提升市场竞争能力。

突出惠民利民，推动幸福指数大提升。

实施脱贫攻坚工程。紧紧围绕同步小康进程，因人因地精准施策，实施易地移民搬迁2112户9007人，实现年度脱贫人口2.8万人，贫困发生率下降4.56个百分点，46个村出列贫困村。

实施教育提升工程。大力实施山村幼儿园升级改造工程，启动第五中学教学楼、学生宿舍、学生食堂主体工程，完成6所薄弱学校改造工程、3所学前教育工程和官舟高级中学。

实施健康沿河工程。加快医疗卫生事业发展，坚持以公立医院为主导，加快形成多元化办医格局，积极推进智慧医院建设，促进公共卫生服务健康发展。切实加强食品药品监管，建设一批体育健身工程，促进全民健康。

实施就业创业工程。大力实施“雁归工程”，切实推进大众创业，转移农村劳动力就业1.3万人，新增城镇就业6800人，让更多农民工在家乡创业就业。

实施特色文化工程。更加注重保护和传承优秀的土家民族文化，加大传统村落、民间文艺等保护力度，全面推进基层公共文化服务试点工作，着力发展以山水风光、民族风情、特色风物为主的文化业态，让土家特色文化更加多彩。

实施文明提升工程。扎实推进“多彩贵州文明行动·整脏治乱”工作，全力推进“省级文明城市”创建工作。

实施社会保障工程。突出基本保障，认真落实城乡最低生活保障政策，完善社会救助、养老保障体系，扩大城乡居民大病保险试点，继续推进异地就医联网即时结算；启动城市中心敬老院建设，新建夹石镇敬老院、22个农村社区服务中心，让各族群众共享改革发展成果。

实施住房改造工程。突出住房保障，持续推动保障住房向乡镇、园区、学校延伸，建设公租房300套、棚户区改造2150户、实施农村危房改造7560户，努力实现群众住有宜居目标。

实施环境整治工程。继续深入开展城乡环境综合整治，让城乡环境天蓝、地绿、水清，让百姓生活安居、乐业、幸福。

实施平安建设工程。深入推进“平安沿河”建设，确保全县大局持续稳定。

（责任编辑/哈文丽）