奋力开启基本现代化新征程

陈代文

2016年，碧江区将围绕总体要求和目标任务，全力以赴抓好经济发展、改善民生、深化改革三方面工作。

2015年，铜仁市碧江区呈现出经济健康发展、生态保持良好，社会和谐稳定、民生持续改善，政治风清气正、干部奋发有为的良好态势，为“十二五”完美收官、“十三五”顺利开局打下了坚实基础。

2016年，是改革发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。碧江区将突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，着力加强结构性改革，努力扩大有效投资，深入推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化和文化旅游产业发展，确保“十三五”时期经济社会发展实现良好开局，奋力在铜仁市率先开启基本现代化新征程。

2016年，碧江区经济增长预期目标为15%，力争达到15.5%。全区将围绕总体要求和目标任务，全力以赴抓好经济发展、改善民生、深化改革三方面工作。

坚定不移实施四大战略

深入推进新型工业化发展。抓好园区规划建设。以铜仁·苏州共建产业园为契机，高标准做好碧江开发区规划工作，实现产业发展、土地利用、生态保护和控制性详细规划多规融合；完善园区水、电、路、讯等基础设施，加快实现“新九通一平”，提升承载能力和辐射带动能力。抓好重点项目建设。围绕今年全省项目建设现场观摩会，确保好彩头食品今年2月投产，广英石材和重型机械贸易城今年10月投产；深入实施“百千万”工程，大力发展新医药和大健康产业，加快推进现有企业达产达效，实现农夫山泉饮料生产线、卡琪服装等项目建成投产，天翔棉纺厂产能达15万锭，同德药业产值达3亿元。抓好项目跟踪服务。建立以商会为单位抓“工业园中园”模式，加快食品产业园和智慧产业园等“园中园”建设；扎实开展“双服务”活动，继续帮助百丽鞋业等企业招工；深入实施“抓四资促四业”三年行动计划，加大亿元项目引进力度，积极对接吉利集团和七冶集团，促进汽车零配件和西南服装产业项目落地。全年计划完成固定资产投资250亿元以上，争取项目资金13亿元；引进省外3000万元以上项目53个，新增投资总额108亿元。

深入推进新型城镇化发展。做美老城。坚决落实城市“三年大会战”要求，配合实施城市功能“十大提升工程”，抓实一批节点项目；加快城投集团公司市场化、实体化运作，着力推进农贸市场、棚户区改造工程；扎实推进“五城联创”，深入开展“整脏治乱”，抓好滨江公园沿江景观栈道改造和环保公厕建设；加强规划管理，扎实推进“多规融合”，全力攻坚“两违”，让人民群众生活更美好。做活新城。加快推进文笔北路、新联大街建设，全面建成武陵大道、睿力大道，健全“八路”立体交通网，争取将碧江新区列入全国地下综合管廊试点；积极推进现代商贸物流集散中心建设，加快构建“武陵山快递物流枢纽转运中心”；完善教育、医疗、文化、休闲养老等配套设施，加快推动新区人口集聚。做优城镇。加快推进示范小城镇建设，确保坝黄小城镇控规和修规通过评审；加快农村集中建房和村庄整治工作，深入实施“平改坡”工程；争取建设海螺水泥垃圾焚烧项目，全面启动以村为单位的污水处理项目建设，加快乡镇垃圾无害化处理。

深入推进农业现代化发展。狠抓园区发展。完成全区“农旅一体化”总体规划，突出抓好和平、坝黄、灯塔、瓦屋等农业园区建设，着力建设一批集休闲、观光、科普、体验为一体的星级景区。狠抓特色产业。抓好“三个万元”工程，大力发展果蔬、油茶、中药材等优势产业，发展农业龙头企业；全面完成村集体经济合作联社、农民专业合作社、农民资金互助合作社“三社合一”试点；加强农业招商，确保圣迪乐村现代蛋鸡养殖项目尽快落户。狠抓互联网农业。加快农业大数据应用平台建设，让数据增值，构建武陵山大数据产业发展高地；大力发展农村电子商务和跨境电商，加快母亲电商服务站建设，抓好电商产业园、行业交流合作和区域性综合电商平台建设，创建电商示范乡镇、示范村。

深入推进文化旅游产业发展。持续推进品牌开发。深入推进“梦幻锦江”和大明边城5A级景区建设；加快推进中南门古城修缮工程、五彩桃园旅游综合体建设。抓好天生桥国家湿地公园建设。大力开发云场坪、瓦屋、六龙山等乡镇生态旅游，深入推进九龙村等乡村旅游示范点建设，实现“农旅一体化”发展。不断提升服务能力。大力发展星级酒店、经济型酒店，确保九龙洞温泉度假庄园建成使用；配套完善游客接待中心、旅游公路和环保公厕等基础设施，加快构建“快旅漫游”服务体系，着力打造武陵山旅游集散服务中心；充分挖掘历史、民俗、生态文化，加快发展特色文化旅游产业。继续创新营销模式。加快推进旅游智慧营销及服务平台建设，鼓励旅游示范村、星级农家乐、乡村客栈等旅游企业开设“微信、微博、微店、网站”，深入推动“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销。

坚定不移改善民生福祉

碧江区坚持“精准脱贫”引领，深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，构建全社会扶贫大格局，尽最大努力减贫，确保脱贫攻坚首战大捷，力争到2017年全区所有贫困村出列、贫困人口全部脱贫、兜底政策落实。

加快农村基础设施建设。深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，启动实施村庄整治和农村住房提升工程，新建50公里电网线路，解决好农村居民饮水安全问题。

深入实施扶贫生态移民。实施好河西茅溪、和平兴隆坳、坝黄集镇、川硐集镇生态移民项目，加快异地扶贫搬迁，着力把龙江新村打造成全国脱贫示范。

办好人民满意的教育。扎实推进“新两基”工作，深入实施教育“9+3”计划，加快普及15年教育。全面化解城区教育“大班额”，加快推进山村幼儿园规范化建设。建档立卡贫困户子女实现高中免费、大学得到救助。

大力促进就业创业。深入实施“雁归工程”，建立健全公共就业服务体系，城镇新增就业工作力度不减。

建立健全医疗卫生服务体系。加快创建国家级卫生应急综合示范区，加强区、乡、村三级卫生服务网络建设，基本实现城市社区15分钟健康服务圈，全面完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。推进提升医疗卫生服务能力三年行动计划，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”机制，实现城市社区老人日间照料服务全覆盖。完善和规范计划生育利益导向政策。

不断完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，落实“五馆共建”要求，加快区级体育馆、运动场建设，逐步完善区、乡、村三级公共文化服务网络，推进广播电视直播卫星“户户通”建设，创建国家一级档案馆，全面实现公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放。

坚决守住生态底线。建立健全生态文明建设考核体系，实施锦江航运疏浚工程，争取纳入碳排放交易试点城市，加快建设国家环保模范城市和全国生态文明示范区。

坚定不移深化改革

紧扣发展动力抓改革。加快推进简政放权，深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记程序，着力培育壮大市场主体。扎实开展“扩权强镇”，切实解决事权、财权不对等和机构统筹能力不足等问题。深入推进农村产权制度改革，全面完成农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”试点，实现农村宅基地使用权和房屋产权“二证合一”。

紧扣社会治理抓改革。深入推进社区“一核多元”治理模式，开展智慧社区试点，推进社区共创共建，解决小区物业管理等功能缺失问题。突出“一个核心、多个堡垒”设置方式，探索推行“村两委+”乡村治理模式。深入推进乡镇规划委员会和城乡综合执法权实体化运行，推动“两违”治理常态化。进一步优化城管环卫体制，深入开展“整脏治乱”。

紧扣民生事业抓改革。健全留守儿童服务体系，全面推行“1234”工作法。建立学区管理体制，深化幼教集团化管理模式，全面推进小升初改革试点。加快推进医疗卫生体制改革，全面推行“三医”联动、“三保”统筹。

蓝图化为现实，任务落到实处，关键在党，关键在人。因此，碧江区必须要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党领导发展的能力和水平，加强各级党组织和党员干部建设，全面依法治区，为发展定好向、掌好舵、护好航。切实构建风清气正的政治生态，建设敢担当能干事的干部队伍，着力营造公平正义的法治环境，不断维护和谐稳定的社会局面。

（责任编辑/哈文丽）