建丝绸之路空中起点造向西开放重要枢纽西咸新区空港新城发展纪实

2016-05-12蒋晓静

新丝路（下旬） 2016年2期

关键词：普洛斯西咸空港

本刊记者蒋晓静

本刊记者蒋晓静

陕西西咸保税物流中心

航投大厦

西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好。在深入实施西部大开发战略、推进西（安）咸（阳）一体化、引领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用，在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示范和引领作用。

空港新城位于西咸新区西北部，规划面积144.18平方公里，区内现有3个半镇、街办，包括泾阳县的太平镇，渭城区的北杜、底张街办和周陵街办福银高速以北的区域，共56个自然村。户籍人口8.5万人，其中非农业人口2531人，农业人口8.28万人，农业人口占户籍人口的97％。区内历史遗存主要有唐顺陵(武则天母亲陵墓)、萧何曹参墓、上官婉儿遗址、北杜千佛铁塔等古迹。

区内的西安咸阳国际机场是八大枢纽机场之一，现有3座航站楼、共45万平方米，2条跑道，共开通航线276条，其中国内航线240条，国际航线36条，2015年机场旅客吞吐量达3297万人次，货邮吞吐量超过21万吨。

空港新城成立之初就提出空港城市的概念。2013年，联合省发改委、西北民航局，向中国民航局上报《西安国家航空城实验区发展规划（2013—2025年）》，2014年5月国家民航局正式复函明确支持空港新城建设国家航空城实验区，省政府新闻办召开了新闻发布会，在国内引起较大反响。空港新城按照建设一流国际空港城市，打造“中国孟菲斯”的发展目标，明确了建设丝路商贸物流中心、国际航空服务业聚集中心的近期目标，发展航空维修、航空物流、高端制造、临空商务四大主导产业。依托陕西、西安、机场在“一带一路”和全国中的战略区位，“买全球、卖全球”，大力发展以中转和分拨为特色的航空物流产业，着力做大面向内陆腹地、中亚和欧洲的飞机维修产业，超前推进与丝绸之路沿线国家合作，积极引导航空公司总部和配套产业向空港新城聚集，努力成为“一带一路”重要枢纽和陕西“追赶超越”的新抓手。

通过近五年的发展，引进普洛斯、丰树、绿地等世界500强企业和行业龙头项目，圆通西北转运中心、普洛斯航港基地、东航维修机库、航投大厦、空港大酒店等22个项目已经建成投运，普洛斯空港物流园、西部飞机维修基地孵化器（一期）、临空产业中小企业园等项目正在加快建设。

在航空物流方面，国内快递五强企业均已在区内建立区域中心，普洛斯、韵达、圆通、新地、中外运、京东等7个项目已经建成投运，平均每天的货邮吞吐量约1670吨。从全国1210家物流园区中脱颖而出，被授予“2015年度全国优秀物流园区”称号。申报获批陕西唯一的临空型海关监管场所——陕西西咸保税物流中心，并于去年12月18日正式通过海关总署等四部委联合验收。在民航制造维修方面，新泰、康倍、航空叶片、西部机场特种设备保障服务中心等项目即将开工。在临空服务业方面，吸引了绿地新城、美术博物馆、枫叶国际学校、深航西安基地等项目，正在抓紧建设。航投大厦项目获得西咸新区首个国家建筑工程质量最高荣誉—“鲁班奖”。加快推进市政道路建设，“三横两纵”(三横是正平大街、宣平大街、沣泾大道，两纵是自贸大道、天翼大道)主干路网将于2016年实现全线贯通，保税物流中心、空港花园、航投大厦等组团路网已基本成型，路网设施已与机场枢纽建立连接。

同时，空港新城“以人为本”的新型城镇化已经成为示范。创新形成“新城+区政府+各街办”的合作征迁机制。高度重视群众回迁安置，实施“三四五工程”：打造三个宜居型优美小镇样板，即空港花园小镇、幸福小镇、阳光小镇，完善群众生活配套四大标配，即市民服务中心、医疗教育中心、市民活动中心和商业休闲中心，实施群众安置“五金制度”，即征迁补偿有现金、闲置房屋收租金、商业面积分股金、区内就业挣薪金、老年生活领保障金。截止目前，完成涉及14个村8716人的拆迁，未发生一起抢建加盖、重大群体性事件或赴省进京上访。完成了小寨村、卓邢村和窦家一期共360户1597人的回迁工作。组织群众免费就业培训53期2097人次，举办7次人才推介会，帮助1000余人顺利实现就业。阳光征迁、和谐回迁的“空港模式”，得到广泛的关注报导，赵正永书记两次批示肯定并要求推广，中办、国土部等30余家单位前来调研，在省内、全国形成了积极影响。

目前，空港新城已经呈现城市骨架基本拉开，临空产业初步聚集，空港城市轮廓显现，发展势头持续向好的良好局面。