温岭市农业“机器换人”现状与对策思考

2016-05-12王新斌

现代农机 2016年2期

王新斌

温岭市农业“机器换人”现状与对策思考

王新斌

农业领域“机器换人”和毛主席于1959年提出的“农业的根本出路在于机械化”的科学论断是一脉相承的。“机器换人”是农业生产方式变革和进步的重要基础，是农业现代化的必由之路。随着经济社会的持续进步和我国市场经济的发展，新型工业化、城市化进程加快，农业劳动力转移必然出现新高潮，农业劳动力短缺和成本上升不可逆转，农民群众体面劳动愿望愈发迫切，必须加快推进农业领域“机器换人”，进一步提高农业综合生产能力。与此同时，浙江省温岭市农机存量结构也在不断优化，各种高性能的农业机械及设施装备开始逐步取代传统农业机械。而“机器换人”和“设施增地”的联袂互动，拓展了农机的应用领域：纵向从原先的产中，逐渐向产前、产后加工和储藏保鲜等领域拓展；横向从原来的以粮食为主，向果蔬菌茶、畜禽水产等产业延伸，并与生态整体推进。近年来，温岭市在全省农业机械化推进大潮中乘机发力，积极推进农业领域“机器换人”，也实现了农业生产从依靠传统农业机械作业向高端农机装备作业的历史性转变，为农业现代化发展奠定了坚实基础。

1　温岭市农业“机器换人”现状

1.1取得的成绩

据统计，全市农机总动力从“十一五”末109万kW提升到“十二五”末的122万kW，增长11.9%。农作物耕种收综合机械化水平从“十一五”末的65%提高到74%，提升了9百分点。农机购置政府补贴资金“十二五”期间全市累计投入3 670万元，比“十一五”的2 660万元增加38%，引导全市农机购置户总投入购机资金从“十一五”的7 435万元提高到10 600万元。表现最为突出的是谷物烘干机迅速发展，全市谷物批次烘干能力从“十一五”的418 t提高到现在的2 380 t，增加了5倍。另外，设施农业和农产品冷藏保鲜设备也迅猛发展，钢结构设施大棚从“十一五”的47.5万m2发展到现今的529.5万m2，增加了10倍，农产品冷藏保鲜设备库容从2 130 m3增加到37 645 m3，增加了17倍。农机化新技术推广方面，通过农机农艺（牧艺）的融合，水稻生产全程机械化技术和油菜生产全程机械化技术在试点示范成功基础上开始推广应用，畜牧养殖自动化设施和技术在规模养殖场示范应用。农机化服务进一步完善，农机专业服务合作社从“十一五”末的6家发展到17家，建立区域农机服务中心1家。农机安全监管“十二五”期间取得明显成效，获得全国和省级“平安农机”示范县光荣称号，农机事故发生率和事故死亡率均稳步下降，“十二五”期间未发生过死亡3人以上的农机重特大事故。

1.2存在问题

一是农业机械装备结构不均衡。现在农业机械部分老化，更新换代乏力。农机作业配套机具少，配套比低。农业机械投资成本高，综合利用率低，产出率低。精细化农业机械产品缺乏，主要是大棚适用机械、植保机械、精量播种机械等缺乏。由于农机门类品种和适用性上的缺陷，农机产品存在过剩与短缺并存现象，制约了农业领域“机器换人”的步伐和农机生产效率与效益的提高。二是农机社会化服务体系有待进一步完善。农机推广机制不活，农机农艺融合不够紧密，机械化技术成果应用转化缓慢。农机专业服务合作组织存在面散、服务品种单一和管理滞后现象。农机维修网点少而散且布局不合理，维修质量参差不齐，维修设备简陋，无法适应当前农机社会化服务的需要。三是农机队伍素质有待进一步提高。随着农业领域“机器换人”的不断深入，农业机械不断向智能化、精细化方向发展，新型农业机械不断涌现，农机队伍知识结构老化严重。农机管理部门存在重购买、轻管理、缺培训的现象。镇街道一级农机管理队伍专业不对口，日常工作以行政事务为主，业务工作应付了之。农机操作手和修理人员年龄偏大、技术素质偏低，对各类农业机械的使用缺乏系统的培训，大都一边操作一边摸索提高，大大影响了机械的使用效率和使用寿命，而且农机操作手安全意识淡薄。

2　影响农业“机器换人”进程的因素

（1）农业机械需求侧因素。一是高端农机有效需求不足，通过农机购置补贴政策的推动，大众化、低端农业机械在温岭市已相对饱和，但高端农机（主要是国外进口或中外合资生产的）价格相对较高，尽管有一定的补贴，但收入较低、种植规模较小的农民对此还是望而却步、望机兴叹。二是农机服务组织发展缓慢，农机服务组织化、规模化程度低导致先进机具购置不足。三是劳动者素质较低，接受新事物新知识能力较弱，导致新机具新技术的推广应用受阻。

（2）农业机械供给侧因素。一是当前的农机具通用性差，配套机具少，农机利用率低。目前大量的农业机械生产企业存在多而不精、大而不强、规模小而散的现象，以模仿为主，缺乏创新意识。二是生产企业产品研发投入不足，更新换代慢，机型陈旧，缺乏自主知识产权。三是农机农艺融合度不高，对机具的使用性能研究不够，导致农机具在生产上适用性差，不能很好地提高生产效率，从而影响到机具的推广应用。

3　农业“机器换人”实施对策探讨

随着经济发展进入新常态及农业产业转型升级压力的不断加大，农业劳动力短缺和成本上升问题日益突出。在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统领下，温岭市农业领域“机器换人”要坚持“立足大农业、发展大农机、拓展大市场、开展大服务”的发展理念，以社会化服务为纽带，加大政策支持力度，加大先进适用农机装备推广应用力度，着力提高农机覆盖率和作业效率，推动温岭市农业机械化向中高端、智能化、信息化迈进，为全市现代农业发展和农业现代化早日实现提供重要装备保障。

3.1重点突破，积极引进推广农机化新机具新技术，强化农机农艺融合

一是充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，进一步加强先进适用机具和技术的推广普及，建立健全农机农艺融合协调机制。围绕保障粮食安全，以粮食功能区为主平台，继续主攻水稻机械栽植、施肥植保和粮食烘干等薄弱环节，加快粮油生产全程机械化进程。围绕畜牧业、蔬菜、水果等产业转型升级，以现代农业园区为主载体，加快畜牧业饲喂设备、蔬菜播种移栽机械、水果产后处理机械、农产品初加工机械等的示范推广，扩大钢架大棚、玻璃温室应用面。围绕生态循环农业建设，推广高效植保、高效施肥、节水灌溉等环境友好型农机化技术装备，推进秸秆机械化还田与综合利用。二是推进农机化与信息化融合。积极发展基于物联网、云计算、移动互联等信息技术的设施智慧农业和智慧畜牧业，加大设施环境光温水自动控制系统、远程监控系统及畜（禽）舍环境调控等智能化装备技术应用，引进推广无人作业机械，探索推进农机综合信息管理平台建设。

3.2健全完善农机社会化服务体系

以“扩量、提质、增效”为目标，大力培育农机合作社、合作联社、区域性农机综合服务中心等新型主体，鼓励引导农机专业大户联户合作，探索发展股份制农机作业公司，促进农机服务主体多元化。创新农机社会化服务机制，因地制宜推行跨区作业、合同作业、订单作业等农业生产环节外包性服务，引导开展产前、产中、产后“一条龙”服务。积极探索家庭农场等新型农业经营主体自我服务和社会化服务相结合的农机服务新途径，推动农机服务规模化、产业化。探索发展“互联网+农机服务”，加强与移动、联通等通讯运营商的合作，建设农机生产制造、技术推广、维修服务、安全监管、抗灾救灾、跨区作业等信息服务和决策支持系统。引导建设集农机作业服务、烘干、维修、销售、培训、农机加油等为一体的多功能农机化综合服务中心。

3.3提高农机安全监理质量

巩固全国平安农机示范市创建成果，加强监理装备和队伍建设，进一步落实农机安全生产责任制，深入推行基层农机安全生产网格化管理，加强公安驻农业（农机）警务联络室建设，强化农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量的监督管理，提高安全监管能力，杜绝农机重特大安全事故的发生。

3.4强化农机技术培训，提升农机化人才队伍素质

一是提高农机化管理队伍素质，通过脱产培训、技术讲座、专题调研考察、项目实施等方式方法实施。二是加强农机科技实用人才培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型高技能农机人才，鼓励支持大学毕业生从事农机化事业。提升农机技术培训水平，满足农民多层次、多样化需求。