浅谈如何做好新形势下的企业党风廉政建设工作

张明俊

党的十八大站在全面提高党的建设科学化水平的战略高度，对反腐倡廉建设作出总体部署，在总结党风廉政建设和反腐败实践经验的基础上，提出了许多新思想、新论断、新要求。习近平总书记在履新讲话中明确提出：“反腐败问题解决不好，会导致亡党亡国”。这充分表明我们党对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确，对反腐倡廉建设规律的认识更加深刻。当前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，开展反腐倡廉工作仍然是一项长期的任务。国有企业如何更好落实党委主体责任和纪委监督职责，完善党风廉政建设和反腐败工作格局，充分履行职责，与时俱进的结合企业实际开展反腐倡廉工作是一个值得我们纪检监察工作者深思的问题。我认为面对新形势应从以下五方面入手促进企业党风廉政建设工作时效。

1 重教育预防，发挥守护神作用

教育预防是反腐倡廉整体工作的重要组成部分，如果这项工作做不好、做不扎实，将直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成败。作为企业来讲更要按照教育先行、抓早抓小、防微杜渐的原则，常敲警醒钟，常吹耳边风，常打预防针，最大限度保护党员干部的政治安全。从一些被查处官员的情况来看，基本上都是说自己放松学习教育、导致人生观世界观价值观出现偏差最终一步步滑向犯罪深渊的。因此，一定要在加强教育引导、发挥警示作用上下工夫、求实效。一要唱响廉政文化。继续发扬优良传统，加强权力观、价值观、事业观教育和党纪国法教育；引导党员干部要自觉常算人生“七笔账”，始终心怀敬畏之心、强化规则意识，从意识层面努力做到“不愿腐”；二要创新教育方式。党风廉政教育除了做好常规学习教育外，要加强同上级纪检监察部门联系，积极探索更现代、更开放、更综合、更生动的教育形式，通过走访交流、现场考察、现身说法等直观形式开展典型案例教育，正面典型要突出德、能、勤、绩，真正起到示范带动效应，反面典型要注重思想、心理的剖析，发挥好警示震慑作用，不断增强教育的冲击力和感染力。三要提升教育针对性。党风廉政教育在内容上要根据不同阶段的形势任务、不同岗位性质特点确定教育重点，以较强的超前意识和工作预见性、敏锐性，及时发现和抓住苗头、倾向性问题开展教育，切实做到有的放矢、对症下药，常抓不懈，真正发挥好思想教育的守护神作用，集聚正能量，营造好氛围。

2 明晰责任任务，发挥紧箍咒作用

当前，从中央地方分别通过召开会议、印发文件等形式，强调必须严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。所以作为企业一方面要不断完善制度设计， 理清责任边界，明晰固化责任。按照党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”的要求，既挂帅又出征、既领导又指导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实种好自己的“责任田”。纪委要紧紧围绕党章赋予的职责，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，真正把功夫下在执好纪、问好责、把好关上，确保突出主业主责。另一方面要完善考核评价机制，促进两个责任落实。构建落实“两个责任”的长效监督检查机制，明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果。要综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式，对考核检查中发现的问题和收集到的意见建议应当按照相关规定上报和移交，并督促被检查单位及时整改。考核结果要在一定范围内予以通报，并作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

3 嚴格制度管理，发挥制度牢笼作用

深化国企改革是一个破旧立新的过程，在这个过程中如果不注意配套和衔接，就容易产生体制机制上的缝隙和漏洞，为一些人提供权力寻租、搞腐败的机会。从已经查处的几起企业领导人员情况来看，就是利用改革过程中存在的管理、监督漏洞谋取私利的。这就需要健全完善制度。要把全面深化改革与强化制度建设有机结合，把解决问题和完善制度有机结合，借助当前教育实践活动整改落实、建章立制的契机，从经营管理实际出发，彻底摒弃制度太多影响企业改革效率的错误认识，突出“常”“长”二字，从防治腐败的角度超前考虑、统筹谋划，及时建章立制、堵塞漏洞，避免出现制度真空。严格执行制度。要时让党员干部时刻谨记，为政清廉才能取信于民， 秉公用权才能赢得人心。要让党员干部正确对待权力，严格制度执行，弄清权力边界，对于哪些事能做、应该怎么做、以什么样的程序做，哪些事坚决不能做、哪些事通过授权可以做，等等，都要弄得清清楚楚、明明白白。比如，干部怎么选，薪酬怎么发，资金怎么用，项目怎么上，招标怎么招，物资怎么买，公务活动怎么做，等等。

4 加强监督力度，发挥聚光灯作用

信任不能代替监督，缺乏监督的权力必然滋生腐败。这就需要我们不断加强强监督力度，充分发挥监督的聚光灯作用。首先，监督要做到防微杜渐。监督要从日常小事抓起，没有8小时内外之分。必须持续固化群众路线教育实践活动的阶段性成果，以钉钉子精神抓好作风建设，避免几张卡、几顿饭日积月累把干部变成“温水中的青蛙”党组织要解决好“上级监督不到、同级不能监督、下级不敢监督”的问题，强化制约监督职责，增强日常监督意识，加大监督纠偏力度，只要发现有干部出现苗头性、倾向性问题，就要及时批评教育，让他红红脸、出出汗、醒醒脑甚至流流泪，令其悬崖勒马，从源头上预防腐败。其次、监督要盯紧薄弱环节。要紧盯权力运行和日常管理中的薄弱环节，及时开展监督监管和检查考核，对各关键岗位的经营管理行为、制度机制落实、权力运行过程等实施动态监控及时发现整改问题。第三监督要做到全方位。一方面要强化党内监督，加强对民主集中制执行情况的监督，严守党内政治生活准则并定期召开民主生活会，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部个人重大事项报告等制度，使领导干部自觉接受组织和党员的监督。另一方面要加强行政监督，充分利用效能监察、审计等监督手段，抓好工程建设、物资采购、清理不良资产、对外投资等方面的效能监察，抓好经济责任审计、专项审计等审计，促进企业规范管理。

5 严肃责任追究，发挥高压线作用

惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。进行有效预防本身要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。企业要结合单位实际建立责任追究体系、工作程序、保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，强化责任追究，加大问责力度，形成反腐倡廉高压线。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延、或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究领导责任。坚持以零容忍态度惩治腐败，一旦发现领导干部有违纪违法行为，一定要严肃执纪、严格问责，决不能姑息迁就，更不能护短遮丑。让党员干部明白违规违纪必须承担政治责任、行政责任、法纪责任和道德责任，始终以敬畏之心开展工作，不越位，不越权，规范运行，阳光操作。坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。

反腐倡廉教育工作任重而道远。我们必须严格贯彻落实好党的十八大精神，围绕习近平总书记提出的 “三清”目标的新要求，不断增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，从我做起，从现在做起，振奋精神，扎实工作，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，积极投身到这项工作中来，为构建本质廉企业推动企业改革发展作更大的贡献。