有关电子政务的现状及其发展措施分析

袁鹏起

摘 要：我国电子政务本着数字化、无缝隙、公开化的发展理念，技术完善十分迅速。文章针对电子政务平台建设以及应用阶段遇到的问题展开探讨，并重点介绍有效的解决优化措施，提出制定统一的发展战略，加强队伍建设与立法制度完善等建议，为全面实现电子政务工作模式打下基础。

关键词：电子政务；发展措施；数字化

1.电子政务及其在中国的发展特点

1.1 数字化模块管理

电子政务在中国起步发展时间比较晚，随着电子信息技术发展在基层中的落实速率有所加快。分析发展现状可以发现，电子政务由单一的机构内部应用逐渐实现了网络连接信息共享，表现为数字化模块，管理以及功能实现流程更加规范。这样的发展趋势是技术创新带来的，同时也是社会环境需求的必然产物。信息传递、管理体系落实都会应用到电子政务，因此，可以判断电子政务是数字化与网络化的结合体。

1.2 无缝隙、整合化的社会服务理念

电子政务可以拉近政府管理部门与群众之间的距离，基层发展中所遇到的问题也能够第一时间通过政务系统反馈到相关的解决部门，这种社会服务模式的优点是传统方法不能达到的，也是未来发展的主流方向。政府部门在工作网络平台中能够实现无缝连接，交流工作经验，这也是电子政务在中国发展的需求。将社会需求作为系统发展方向，更科学合理。

1.3 政务公开，便于接受社会监督

最后是政务的公开化、透明化。电子政务开展期间所产生的资料信息也会公布在平台中，群众如果有了解需求，可以登录政务平台网站，对政府机构服务开展情况进行监督管理，实现更高的服务优化目标。这是我国建设阶段重点实现的，也是区别于传统政务工作模式最显著的特点。基层群众想要了解政务现状，也省去了繁琐的流程，网络技术的便捷性在其中得到了展现。

2.电子政务发展中存在的问题

2.1 缺乏整体规划和统一的技术标准

电子政务在工作模式上与传统体系有很大的差异，虽然管理任务得到了重视，但在开展过程中，技术标准并没有统一的规定，网络信息技术在基层政府部门中的应用落实也出现了一些不规范现象。电子政务平台建立集中在最初发展的3年之内，但发展初期在技术上还存在很多不完善的现象。近几年，电子政务技术发展十分迅速，但初期技术不足所建立的平台改进却存在很大困难，会造成维护改造资金浪费。技术标准不统一还表现在应用软件缺乏兼容性方面，各单位所使用的软件不同，会影响信息传递及共享的效率。其他的建设管理任务都得到了落实，只有技术统一方面仍处于探讨阶段，这样环境下，政务信息安全性也很难得到保障。

2.2 地区差距问题明显

不同地区在电子政务的落实普及速率上存在很大的差异性，沿海地区经济比较发达，在充足的建设资金保障下电子政务基础设施建设是最先进行的，统计网站的登陆使用人数可以发现要远远高于其他省市。以北京、上海、深圳为首的发达城市中，电子政务服务内容更加完善，大部分群众对政务门户网站都有所了解，并且会通过网站来了解一些需要的动态。相比之下，东北部地区门户网站建设以及使用人数上比较落后，甚至存在群众不了解电子政务，网络信息化的高效、便捷性也没有体现在其中。地区差距性需要通過宏观调整来解决，还存在建设计划制定时没有考虑地方实际情况的现象，省会等大城市开展电子政务是具有优势的，网络已经在群众中普及。但一些偏远的地区经济落后，导致基础设施建设长时间不能完成，影响电子政务开展的效率。

2.3 公务员队伍整体素质不高，影响电子政务的实施

最后一点是政务职工团队的综合素质偏低，尤其是在网站系统的操作与维护上，存在很多技术障碍。公务员岗位长时间得不到更新，导致职工产生惰性，并且长时间在固定的工作模式中，对新技术接受能力也不足。人才得不到保障，电子政务平台建立自然会受到影响，最为严重的是网站建设从规划到实现间隔了太长的时间，平台投入使用后，不能掌握规范化的操作技术，增大了政务信息的安全隐患。尤其是在基层公务员中，综合调查大部分地区现状可以发现，大学毕业人员竟占60%，这样的团队整体素质提升难度也比较大。

3.关于中国电子政务发展的对策和建议

3.1 制定电子政务的统一发展战略

针对现存问题，加快电子政务所用技术的统一速率，并在基层开展教育宣传活动，使政府机构工作人员与群众都能了解到开展电子政务的积极作用，得到群众的理解与支持，技术发展才有更大空间。各地区在发展技术时，要遵从中央发布的统一标准，规范服务流程。办公软件开发时，要注重兼容性的体现，这样，信息传递共享期间出现错误的几率也能因此降低，访问网站时，应用标准接口形式，将问题发生几率降至最低点。统一发展战略更助于对电子政务中存在的问题进行统一解决，提升系统运行使用效率，结合现实情况，制定各个时期需要实现的目标，也能促进网络信息资源得到合理的应用。

3.2 加强公务员队伍的建设

在基层公务员队伍中开展计算机操作技能培训，普及正确的电子政务平台运行操作方法，注重人才的合理利用，使真正有才能的工作人员发挥带头作用，使高素质人才在岗位中能够实现个人价值。通过国家统一考核的公务员在上岗前还要进行教育培训，结合所要从事的岗位工作内容来进行，以免在工作期间出现违规操作或者服务质量不达标的现象。政府部门要加强与高校之间的联合，使更多的高素质人才能够得到重视。我国许多高校中，特别是综合性大学里相继建立起公共事业管理和行政管理学专业，不少高校正在筹建电子政务实验室。我们应该加强政府与高校之间合作，通过优势互补，把高校中的实验室建成既可服务于教学、科研，又可用于公务员培训的具有双重功能的开放式实验室。这一方面可以节省资金、人力、物力的投入；另一方面也可以把高校行政管理教学同行政实务结合起来。这将有助于培养高素质、应用型的公务员后备队伍。在公务员录用考试中，除对备考人员的学历资格严格审查外，还应全面考察备考人员的工作能力和综合素质。

3.3 加强电子政务的立法工作

法律和法规是确保电子政务规范、有序发展的重要保障。西方发达国家电子政务建设的成功经验之一便是制定与之配套的法律、法规。通过法律来规范电子政务（包括电子签名、电子印章、电子公文等），并维护电子政务的法律效力。目前，我国已出台了计算机信息系统保密管理暂行规定计算机信息系统国际联网保密管理规定和中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例。关于电子政务的安全性，中央曾发布了关于加强政府上网信息保密管理的通知。但比较系统、详实并具有可操作性的电子政务法规尚未出台。电子政务的法律效力得不到应有的保障，这是导致人们难以严肃对待电子政务的主要原因，这也极大地制约着中国电子政务的发展。

4.结语

文章所分析的电子政务发展现状中，大部分是针对现存问题进行的。虽然电子政务在我国应用落实取得了很好成果，但仍需要工作人员进一步努力，提升在岗位中的责任意识，将服务性能提升作为工作目标，帮助群众更深入地了解电子政务，解决日常工作生活中遇到的问题。

参考文献

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[2]程赛琰，丁磊，魏淑娟.基于知识图谱分析的电子政务研究现状、热点与趋势[J].图书与情报，2013（02）.